原標題: 以智慧財產權保障和激勵大眾創業、萬眾創新

　　據經濟之聲《央廣財經評論》報道，隨著新常態下創新創業漸成主流，知識技術在經濟發展中的作用越發重要，國家對智慧財產權的保護也上升到前所未有的高度。國務院日前印發《關於新形勢下加快智慧財產權強國建設的若干意見》，明確深入實施國家智慧財產權戰略，實行更加嚴格的智慧財產權保護，保障和激勵大眾創業、萬眾創新。

　　自從2008年國家智慧財產權戰略實施以來，我國已經成為智慧財產權大國。但大而不強、多而不優特徵明顯，保護不夠嚴格、侵權易發多發等問題仍然突出，企業海外智慧財產權風險越來越高。而且一些侵權案例的發生，大大挫傷了智慧財產權所有者的積極性，對科技進步和創新創業的發展也形成了較大的阻礙。

　　針對當前智慧財產權工作中存在的一些問題，國務院這次印發的《關於新形勢下加快智慧財產權強國建設的若干意見》明確了五項重要舉措，並提出到2020年，智慧財產權重要領域和關鍵環節改革上要取得決定性成果，智慧財產權授權確權和執法保護體系進一步完善，創新創業環境進一步優化，形成國際競爭的智慧財產權新優勢；建立健全智慧財產權保護預警防範機制，將故意侵犯智慧財產權行為情況納入企業和個人信用記錄。經濟之聲特約評論員、北京大學智慧財產權學院常務副院長張平、中國政法大學智慧財產權中心研究員趙佔領進行評論解讀。

　　經濟之聲：自從2008年我國開始實施國家智慧財產權戰略以來，智慧財產權工作取得很大進展，當我們的企業走出去的時候，無論投資還是貿易，在談判中都會遭遇很多"無奈"，原因也包括智慧財產權體系與發達國家存在差距。實際上是這次意見出臺的重要背景。當前智慧財產權工作與發達國家相比有哪些差距？

　　張平：從智慧財產權立法和司法方面來看，沒有太大差距，在某些方面還有更加完善地方，比如智慧財產權司法制度，有專門智慧財產權法院，最高院一直到基層法院的智慧財產權專業審判法庭。不過，在智慧財產權方面有些力不從心，企業智慧財產權意識、保護利用和管理意識、尊重他人智慧財產權意識、在創新創業過程規避智慧財產權侵權意識可能都不強，同時企業沒有太多專門人才專門去負責。當中國企業走出去的時候，恐怕沒有在海外去做智慧財產權部署，沒有去做充分檢索和查詢，保護意識跟能力不強，遇到重重障礙。有的智慧財產權權利人可能首先把智慧財產權作為一道貿易或者是市場防禦壁壘，其次可以作為一種進攻手段。智慧財產權就如同商場和戰場，它有進攻和防守能力。

　　經濟之聲：在當前的形勢下，加強智慧財產權工作對於保障和激勵大眾創業、萬眾創新重要意義體現在哪些方面？

　　張平：完善智慧財產權制度能夠為創新成果提供充分專有權利保護。鼓勵大眾創新、萬眾創業，在這個過程當中，創新主體如果沒有智慧財產權意識，可能有很多創新的成果不會用智慧財產權來保護，創新成果就變成公共的財富了。如果是改進型或者是整合型創新，可能還要跟有交叉許可，不意味著搞創新企業申請了專利就萬無一失，因為任何一個創新成果都離不開在先人基礎。如果前面是有智慧財產權的，還是要有很多智慧財產權糾紛侵權或者是交叉許可，這樣一些智慧財產權的談判。

　　經濟之聲：當前我國智慧財產權侵權現象還是比較突出，一些侵權案件時有發生，根據在工作中的實踐經驗，出現這些問題的根源在哪？

　　趙佔領：原因是非常多的，首先舉個立法層面的原因，現有智慧財產權立法，實際上對於侵權賠償堅持的總的原則就是說是填平原則，以賠償權利人所遭受的損失為主，缺乏懲罰性賠償的規定，對於遏制侵權存在很大不足，同時智慧財產權與新能源基礎，新能源產業結合往往也會出現一些新的問題。這些有爭議的問題在立法層面上難以及時去適應新形勢發展，這幾年新的案例不斷出現，往往引發發很多新的巨大的爭議。第二在執法層面，智慧財產權侵權出現很多新的特點，與網際網路的結合，比如網上售假，網上盜版的氾濫，這些違法行為呈現出有跨地域特點，而且是高發，同時又帶有一定的隱秘性。這些特點實際上給我們現有的智慧財產權的執法體系帶來了很大的挑戰，還有一個比較關鍵的因素，智慧財產權保護狀況，它是跟整個社會的這個智慧財產權的意識，法律意識的強弱是有直接關係的，智慧財產權制度是一個舶來品，在中國落地生根也就是才幾十年曆史，整個社會還沒有形成尊重智慧財產權、尊重創新的這種環境和氛圍，公眾往往不是很在意說買的產品是不是盜版是不是假貨，只要價格便宜能夠享受到便利就可以了，這在很多程度上也制約了智慧財產權保護的力度。

　　經濟之聲：有評論指出，發達國家獲取超額利潤的秘密恰恰是利用擁有先進技術和智慧財產權的優勢，制定各種技術標準，提高市場準入"門檻"，維持技術的壟斷地位。我們要在這方面縮小同發達國家的差距，在對智慧財產權的法律和監管方面還有哪些工作需要跟上？

　　趙佔領：關鍵是兩個方面，第一個方面就是企業界或者是產業界要加大技術創新，掌握核心的智慧財產權，在相關產業鏈上處於主導的地位，這個是最根本的，這樣我們才能真正實現由智慧財產權的大國向強國的轉變。另外一方面，對於國外的企業在中國濫用智慧財產權的行為，壟斷損害國內競爭秩序、行業利益的時候，國內的監管機構特別是反壟斷的執法機構應該及時的監管，加大處罰的力度。比如去年高通在晶片領域進入專利捆綁許可等，後來是相關的執法機構給予高額罰款，在這些方面，我們利用反壟斷和智慧財產權的武器進行加大監管的力度，未來還需要繼續的強化。