高新區近期推出了扶持大眾創業萬眾創新的九條政策措施（以下簡稱“創九條”），助力高新區打造雙創示範核心區。“創九條”分9大部分、15條政策措施，圍繞雙創企業和團隊設立、運營、成長的全生命週期需求，重點建設創新創業的硬載體和軟環境，著力優化創業服務體系，年投入資金約1.6億元。

　　根據“雙創”企業需求，高新區從硬載體和軟環境等兩個角度對其進行保障，一方面積極利用社會力量，鼓勵將閒置廠房改造成眾創空間，對於改造發生的投資可按50%給予補助，最高可達300萬元。對於眾創空間發生的運營費用，最高可按照35元/平米/月的標準連續三年給予補助。

　　此外，入駐眾創空間孵化區域內新成立的“雙創”企業，最高可按35元/平米/月的標準享受補貼，獲得有效融資的，最高可享受5年免租期。另一方面，該區對於有益於創業創新的各類資本項目對接、創客培訓、項目路演活動等進行鼓勵，按照活動實際支出的50%給予補助，最高可達50萬元。

　　財政杠桿撬動社會資本

　　強調政府資金撬動作用。融資難、融資貴向來是創業創新企業面臨的難題，政策力求打通“腸梗阻”，積極運用財政資金的杠桿作用，撬動社會資本、創業大咖支援“雙創”企業，通過參股天使投資基金、企業貼息支援、擴大現有財政金融產品覆蓋面、支援中小企業金融服務專業銀行等方式，解決“雙創”企業融資難題。

　　例如，合肥高新區政府引導基金最高可按20%比例參股創業服務機構設立的天使投資基金，最高出資額度可達500萬元。對於創業服務機構建立委貸基金的，高新區可按貸款基準利率的50%給予創服機構貼身支援，年最高貼息可達50萬元。

　　創業從來都不是百分百成功的，“創九條”更注重營造寬容失敗的創業創新氛圍，對於真創業、真支援創業的，在政府引導基金虧損、天使投資虧損補償、社會保險補貼等方面進行支援。

　　例如，政府引導基金參股創業服務機構設立的天使投資基金，允許政府引導基金出現20%以下虧損；如果天使投資基金投資初創期項目發生的虧損的，區財政按照投資額的10%給予一次性補助，每個項目最高可達25萬元，每家最高可達150萬元。此外，為了讓創業團隊安心放心，免除後顧之憂，對於創業失敗的團隊核心成員，可以給最高6個月的創業風險援助金。

　　“網際網路+”提升政府效率

　　“創九條”積極將網際網路和大數據引入政府管理，通過“人在幹、雲在算”有效方式，真正實現“管理型政府”到“服務型”政府的轉型。通過做實網際網路+創業創新服務平臺，實現政策發佈兌現、政務線上審批、兩創企業融資及科技服務、雙創產品技術對接等四大功能，打造低成本、便利化、全要素的創業創新生態。進一步加快商事制度改革方面，推進工商全程電子化登記，力爭讓“雙創”企業享受高效優質服務。

　　合肥高新區“創九條”支援三大院等科研成果就地轉化。通過相關政策，引導三大院等協同創新平臺內的科研成果在高新區進行產業化，按照就地轉化的情況，按實際發生費用的5%給予協同創新平臺提供政策獎勵，最高可達500萬元；此外，對於就地轉化的企業，達到要求的，按照10萬元/人/年的標準給予高層次人才及高級管理人員補貼，最長補貼可達3年，真正促成好項目落地轉化，讓好團隊安心創業創新。

　　“創九條”條款力求簡潔、精準、有力。在政策制定和條款設計上，不講“空話”“套話”，確保雙創企業、團隊拿到政策一目了然，儘量壓縮政策篇幅。每個條款都有針對性，力求為雙創企業“雪中送炭”。

　　在支援力度上，合肥高新區把“創九條”作為現有“2+2“政策的有力補充，拿出1.6億元專項資金進行保障，與其他先發城市雙創政策相比，做到力度不減、覆蓋面更廣。此外，程式上，力求“規範”，嚴格按照相關法律、法規進行政策制定和條款設計。 楊萃