為全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關於大眾創業、萬眾創新的決策部署,加快實施創新驅動發展戰略,激發全社會創新潛能和創業活力,打造促進發展“新引擎”,加快轉型升級、跨越趕超,建設幸福石家莊步伐,近日,石家莊市政府研究出臺了《關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的實施意見》。市委、市政府高度重視大眾創業、萬眾創新政策的制定工作,專門召集市直有關部門進行研究,並組織召開全市“雙創”動員大會。

　　“本次出臺的‘雙創’扶持政策,明確了任務目標,確定了部門工作職責。”市發改委有關負責人表示,從創業創新到孵化成長、從技術研發到成果落地、從科技型中小企業培育到創新型領軍企業壯大,從草根創業到高端人才引進,形成完善的政策支援和服務鏈條,使不同層次、不同階段的創業創新人才、團隊和企業都能夠享受政策、獲得支援。

　　為確保政策可操作、能落地、便民化,市發改委、科技局、工商局、工信局、商務局、教育局、人社局等部門制定了實施細則,使每個創業創新主體,都能便捷地享受政府的政策支援和熱情服務,促進有意願、有想法和有能力的人都敢於、能夠成功邁出第一步。市政府決定,由發改委牽頭,建立大眾創業、萬眾創新市級部門聯席會議制度,每個季度召開一次聯席會議,對各部門落實政策情況、資金安排情況進行研究。

　　立足改革服務市場主體

　　在我市“雙創”政策制定過程中,堅持“一條主線”、“兩個導向”、“三個統籌”、“四個立足”。

　　“一條主線”就是圍繞打造經濟發展新引擎,以京津冀協同發展為契機,實現協同創新,促進就業。“兩個導向”一是堅持問題導向,目前,雖然我市支援創業創新的一些政策措施,在經濟社會發展中發揮了積極作用,但也存在著政策缺乏系統性、落地性較差,創業創新融資供給不足等突出問題,《實施意見》就是針對這些問題,提出可操作、能落地的政策措施。

　　二是堅持目標導向,“十三五”時期的主要目標是全面建成小康社會,所以,在具體目標設置上既考慮以創業促結業,又考慮以創新促轉型,為全面實現小康社會目標提供有力支撐。

　　“三個統籌”就是統籌做好既有政策與新出臺政策的銜接,統籌推進高端人才創業創新與“草根”創業創新,統籌政策措施的普惠性和發展重點的差別化。

　　“四個立足”一是立足改革創新,通過體制機制創新和優化服務,激活市場主體活力;二是立足創業創新需求,加大扶持力度,促進有意願、有想法和有能力的人邁出第一步;三是立足市場主導、政府引導,發揮政策“四兩撥千斤”的作用,引導社會資本廣泛持續參與到“雙創”建設中來;四是立足主體責任明確,各個責任部門都要制定可操作、便利化的實施細則,通過網上申報,打通政策落實的“最後一公里”。

　　催生經濟社會發展新動力

　　推進大眾創業、萬眾創新,是培育和催生經濟社會發展新動力的必然選擇,是擴大就業、實現富民之道的根本舉措,是激發全社會創新潛能和創業活力的有效途徑,對於推動經濟結構調整、打造發展新引擎、增強發展新動力、走創新驅動發展道路具有重要意義。

　　本政策重點是進一步完善體制機制、創新政策措施,加強統籌協調,構建有利於大眾創業、萬眾創新的政策環境、制度環境和公共服務體系,以創業帶動就業、創新促進發展。明確了16條政策措施,共分三個板塊。

　　第一個板塊,是第一條“總體思路和目標”,從創業創新載體和主體兩大方面提出了到2017年各類孵化載體達到200家,每年新增創業創新團隊200個、創客1600個等12項目標任務。第二個板塊,是第二條到第十一條,從構建一批各具特色的眾創空間、培育一批創業主體、吸引一批高端人才來石創業創新、扶持一批科技企業孵化器、打造一批創業創新園區、壯大一批創新型企業、發展一批科技創新平臺、做強一批創新服務平臺、成立一批創新金融機構、建設一批科技成果轉化基地等十個方面提出了支援創業創新的具體政策措施。第三個板塊,是第十二條到第十六條。提出了加強統籌協調和責任落實、營造良好創業創新環境、強化創業創新服務、加強金融服務支援、加大創業創新宣傳力度等五條保障措施。

　　八個創新營造良好環境

　　我市“雙創”政策共有八個方面的創新:關於眾創空間建設方面,每年設立3000萬元補貼資金,對創新創業載體和創業群體分別給予補助。關於創業主體培育方面,設立1000萬元在校學生創業創新基金,支援市級中等職業學校和高等院校在校生創業創新;每年遴選50個持有專利的小微企業和個體創客,給予4萬元一次性獎勵。關於吸引高端人才方面,提高科技進步獎獎金額度,將科學技術特別獎由30萬元提高到50萬元,科學技術進步一、二、三等獎,由5萬元、3萬元、2萬元提高到8萬元、5萬元、3萬元。

　　關於科技企業孵化器建設方面,對市級孵化器給予20萬元的一次性獎勵;對績效評價為優秀的專業管理團隊給予20萬元獎勵。關於創業創新園區建設方面,對中小企業科技園區(加速器),給予50萬元至100萬元的獎勵;市級創業示範基地給予50萬元一次性獎勵。關於創新型企業培育方面,設立2億元市級科技型中小企業融資支援資金池,1億元用於天使投資、風險投資、創業投資等引導基金, 1億元用於信用貸款風險補償。關於科技創新平臺建設方面,對利用共用資源進行科技研發的“雙創”人員給予50%的費用補助。關於創新服務平臺建設方面,對每個產業發展研究院給予200萬元註冊資金支援。(記者 吳 溫)