近日，2016中國創新創業大賽（上海賽區）正式啟動。今年，上海創新創業大賽共有近9000家企業和團隊報名參賽，與2015年相比翻了一番。

　　自去年以來，上海各類政策積極助力“大眾創業”，為科創中心建設培育了肥沃的創業土壤。在此過程中，上海各類創投基金積極參與其中，截至目前已累計投資170億元，涉及項目達560個。

　　集聚仲介服務機構近60家

　　近年來，上海市科技仲介服務實現集群化發展，一批科技服務機構獲得國家認可和支援，技術轉移轉化服務逐步走向國際。目前，上海市已集聚近60家市場化、專業化科技仲介服務機構。繼張江高新區後，紫竹高新區獲得科技部第二批科技服務業區域試點。位於張江國家自主創新示範區灣谷科技園的國家技術轉移東部中心已設立北美分中心、歐洲分中心、新加坡分中心，逐步形成輻射全球的技術轉移交易網路。

　　為解決中小企業融資難題，上海市加強科技與金融聯動發展。隨著天使投資、創業投資加速發展，初創期、早中期科技型企業都能獲得較好支援。截至目前，上海市創投引導基金累計投資41家基金，參股基金總規模約170億元，已累計投資項目560個；天使投資引導基金累計投資16家基金，參股基金總規模約18億元。上海股權託管交易中心科技創新板正式開板，兩批共42家科技創新企業在該板成功掛牌，科技型企業融資渠道不斷拓展。上海市中小微企業政策性融資擔保基金正式掛牌成立，覆蓋該市的中小微企業融資擔保和再擔保體系基本形成。保險資金參與投資科技創新，為企業發展提供長期資金支援。

　　眾創空間呈現主體多元化、模式多樣化發展，綜合服務能級不斷提升。2015年8月，上海市科委、上海市工商局、上海市財政局等部門共同發佈了《關於發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》及其配套文件，進一步放寬名稱和經營範圍等管制，優化市場主體的準入條件，合理釋放場地資源、允許企業集中登記與一址多照，鼓勵眾創空間的發展。截至2015年年底，上海市擁有各類眾創空間孵化機構已超過450家，較2014年增加約50%；新增創業學院8家，新增備案創業導師150人。

　　2016年以來，上海市科技企業孵化器發展更是呈現加速態勢。截至目前，已新增7家國家級科技企業孵化器，20家國家級眾創空間。目前該市累計共有62家單位被納入國家級科技企業孵化器管理體系。與此同時，各類民營孵化器已經成為上海市科技孵化事業發展的主體力量，該市超過90%的孵化器為社會力量主辦。“專業增值服務+早期投資”的發展模式已成為上海市眾創空間的重要盈利模式。

　　各類研發創新機構全球佈局發展。上海市跨境創新資源加速整合，逐步實現產業協同和關鍵技術突破，一批移動網際網路、生物醫藥、整合電路等為主的高新技術領域境外並購項目成功完成。海外產業園區建設和國際創業投資發展初見成效，臨港集團在美國舊金山設立海外科技發展中心，打造海外雙向投資孵化器;張江在美國設立上海張江—波士頓企業園，探索中美科技創新合作的新模式。

　　真金白銀鼓勵科技成果轉化

　　為促進科技成果轉移轉化機制進一步完善，上海市科委、上海市教委、上海市財政局等制定實施了《關於進一步促進科技成果轉移轉化的實施意見》及其配套文件，推進科技成果使用權、處置權、收益權下放，對科技成果市場化定價機制和提高科研人員成果轉化收益比例作了明確規定，打通了成果轉化工作上的制度瓶頸，增強了上位法的操作性，激發了高校院所轉化科技成果的積極性。

　　復旦大學、上海交通大學、華東理工大學以及中科院上海藥物研究所等11所高校、科研院所建立科技成果轉化管理制度和流程，並初步取得一批成功案例。例如，上海理工大學乙太赫茲技術作為無形資產佔股90%成立的太赫茲研究院，其80%股份授予研發團隊；上海海事大學以光纖傳感監測技術開發與應用成果技術入股30%成立新公司，其中75%股份獎勵給研發團隊；上海工程技術大學擬將專有技術以200萬元轉讓給上海欣勻汽車服務有限公司，用於置換其10%的股權，並將其中的70%獎勵給研發團隊。

　　上海市級財政科技投入聯動管理機制初步建立，產業鏈、創新鏈、資金鏈融合力度進一步加強，並將該市19項財政科技專項優化整合為4類，研究設立上海市級科技重大專項。

　　科研院所分類改革路徑加快規劃，轉制科研院所加快轉型發展。上海市修訂發佈轉制科研院所改革和發展的指導意見，建立健全政府穩定資助、競爭性項目經費、對外技術服務收益等多元投入發展模式。

　　發放科技創新券9380萬元

　　為完善科研人才雙向流動制度，上海市人社局、上海市教委、上海市科委制定實施了《關於完善本市科研人員雙向流動的實施意見》，大力支援雙向兼職，積極鼓勵高校、科研院所的科研人員帶著科技成果離崗創業。

　　人才柔性流動方面，上海市教委通過鼓勵具有實務經驗的行業人才在高校兼職，促進創新型人才培養和科技成果轉化。探索了政府與高校的“旋轉門”機制，通過鼓勵高校教師在政府部門挂職，推動高校智庫與政府決策需求的對接。

　　協同創新方面，上海市經信委、上海市教委開展了“四新”服務券（產學研合作）試點工作，鼓勵支援該市建有區級企業技術中心的中小企業與相關高校開展協同創新。2015年共發放服務券36套。

　　上海市科委對創業團隊和科技企業使用加盟上海研發公共服務平臺的儀器設備給予補貼，降低了企業研發成本。截至今年6月底，共計審核通過了1789家企業及14家創業團隊的科技創新券申請，發放總額度達9380萬元，另有72家單位發放額度達到10萬元。此外，上海市智慧財產權局制定實施了《關於加強智慧財產權運用和保護支撐科技創新中心建設的實施意見》，明確把智慧財產權戰略貫穿于上海科技創新中心建設全過程，積極營造良好的智慧財產權法治環境、市場環境和文化環境。