失業金擴大到所有符合條件企業 多舉措解決創業企業融資難問題

　　就業創業新政出臺 四部門聯合解讀 

　　記者嚴玨 通訊員韓平

　　不久前，國務院印發《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》，《意見》將會給就業創業者帶來哪些實惠？財政部、工信部、農業部、證監會四部門聯合解讀就業創業新政策。

　　財政部:

　　“真金白銀”支援就業創業

　　財政部有關負責人表示，《意見》明確了一系列支援就業創業的財政政策，將有更多的“真金白銀”用於就業創業。

　　其一，今後失業保險基金支援企業穩崗政策實施範圍由兼併重組企業、化解產能過剩企業、淘汰落後產能企業等三類企業，擴大到所有符合條件的企業。其二，加快設立國家中小企業發展基金。其三，加快設立國家新興產業創業投資引導基金。其四，對小微企業新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同並繳納社會保險費的，給予1年社會保險補貼。財政部有關負責同志解釋說，此前這類社會保險補貼的政策執行期限截至2015年年底。為進一步推動小型微型企業在轉型升級過程中創造更多崗位吸納高校畢業生，此次將上述政策的執行期限調整為長效性政策。其五，將求職補貼調整為求職創業補貼，對象範圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生。

　　此外，為鼓勵更多參加就業見習的高校畢業生最終在見習企業實現就業，此次就業創業新政對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，適當提高了見習補貼標準。

　　工信部:

　　“眾創空間”將提高創業成功率

　　《意見》提出加快發展市場化、專業化、整合化、網路化的眾創空間，為創業者提供綜合服務平臺和發展空間。工信部有關負責同志解釋說，所謂市場化就是要充分發揮市場配置資源的作用，讓市場選擇合適的場所、形式、規模建設眾創空間，政府不多加干預，不帶有政治色彩。專業化是指眾創空間要專注于某一產業或領域，做出特色、做出品牌。整合化是指眾創空間不能只是提供創業場所、會議室和咖啡廳，要有能力為入駐創客、研發團隊和微型企業完成創新、實現創新成果商品化提供全方位、整合化的創新資源。網路化是指眾創空間不只服務於特定區域的企業，要構建全國、全球眾創空間網路，為創業者提供更多更好的服務。

　　下一步，工信部等有關部門將通過國家小型微型企業創業示範基地建設工作，加強省級創業示範基地建設和認定管理，並在此基礎上培育一批基礎設施完備、服務功能齊全、服務業績突出、社會公信度高、示範帶動作用強的國家小型微型企業創業示範基地。

　　證監會：

　　讓創業企業分享資本市場甘霖

　　融資難、融資貴一直是制約創業企業發展最突出的問題。證監會有關負責人表示，將採取措施積極發揮多層次資本市場的直接融資作用，讓更多的創業創新企業分享到資本市場的雨露甘霖。

　　這位負責人介紹說，證監會已加大市場化改革創新力度，將全國中小企業股份轉讓系統試點擴大到全國，推進規範發展服務小微企業的區域性股權市場，初步形成了覆蓋各類企業的多層次資本市場體系，為越來越多的企業尤其是創業創新企業通過多層次資本市場獲取資金支援創造了良好的環境。

　　下一步，證監會將積極推動多層次資本市場建設，提高市場的包容性，發揮好資本市場支援創業創新企業的積極作用。

　　第一，加快股票發行註冊制等市場化改革。第二，強化全國股轉系統功能。第三，規範發展區域性股權市場，加快出臺區域性股權市場的監管辦法，並協調有關方面出臺支援措施，將區域性股權市場打造成為多層次資本市場服務創業創新企業的第一站。此外，還將開展股權眾籌融資試點，為創業創新企業以及促進就業蓄勢添薪。

　　農業部：

　　支援農民網上創業

　　《意見》提出，要鼓勵農村勞動力創業，支援農民工返鄉創業。推動農村勞動力創業，何處著力？這主要在五個方面：一是支援農民工返鄉創業，落實定向減稅和普遍性降費政策，引導鼓勵廣大農村青年創業興業。二是整合創建一批農民工返鄉創業園，強化財政扶持和金融服務。三是將農民創業與發展縣域經濟結合起來，大力發展農產品加工、休閒農業、鄉村旅遊、農村服務業等勞動密集型產業項目，促進農村一、二、三產業融合。四是支援農民網上創業，大力發展“網際網路+”和電子商務，積極組織創業創新農民與企業、小康村、市場和園區對接。五是繼續實施新型職業農民培育工程，圍繞主導產業開展農業技能和經營能力培訓，加快培育新型職業農民，提高創業興業能力。