中新社臺北十二月三十一日電　(記者　曾嘉　陳立宇)二0一0年一月一日，全球人口數量最大的自由貿易區“中國——東盟自由貿易區”(簡稱“東盟加一”)正式運作，區域內大部分產品關稅都將降為零，區內各國因此受惠，但區外經濟體卻可能受衝擊，臺灣首當其衝，憂心因此而邊緣化。

　　根據中國官方的數據顯示，東盟與中國去年對全球的貿易總額已達四點三兆美元，佔全球貿易百分之十三點三。二0一0年展開自由貿易後，區域內人口達十九億，居全球之冠，僅次於歐盟、北美自貿區。

　　中國大陸為臺灣最大貿易夥伴，同時也是臺灣對外投資地區、出口市場、順差來源與第二大進口地區。島內經濟學家研究發現，“東盟加一”自由貿易區成立後，臺灣會有三分之二齣口受到威脅，影響經濟命脈；臺灣相關產品尤其石化業會受到威脅，稅率差距約在百分之六到七。

　　另外，“東盟加一”可能刺激臺商到東盟成員國設廠轉出口，造成臺灣產業空洞化，進一步衝擊經濟。接著二0一二年還將有“東盟加三”(東盟加中、日、韓)實現，東亞自由貿易區逐漸形成，臺灣沒有參與，在出口產業的競爭力優勢將流失。

　　為此，臺灣當局提出要與大陸商簽兩岸經濟合作框架協議(Economic Cooperation Framework　Agreement，ECFA)，因應“東盟加一”的挑戰。ECFA的談判內容，包括商品貿易(排除關稅和非關稅障礙)、服務貿易、投資保障、防衛措施、經濟合作及經貿爭端解決機制等。

　　臺灣方面傾向採取“框架協議”的方式，就好像寫書一樣，雙方先擬妥目錄與摘要(框架)，先就最急迫且有共識的項目，在簽署協議後立即完全減免關稅 (即所謂的“早期收穫”清單)；接著，再依照WTO的慣例，在十年內分期、分章寫完整本書(即：結束所有談判程式)。

　　大陸方面對ECFA持積極態度，但臺灣內部一直未能達成共識，主要原因是擔心低價大陸商品對臺灣農業及傳統產業造成衝擊。臺灣當局為此再三保證在談判過程中不開放大陸農產品進口，並會輔導傳統產業轉產或給予各種形式的幫助等；而大陸海協會日前也表示，在協商過程中會考慮臺灣市場承受能力，以“利益最大化、代價最小化”作為原則。

　　臨近年底，臺灣當局也加大對ECFA的宣導力度，領導人馬英九親自上媒體表示願與在野黨就此議題進行辯論，並接受親綠的《自由時報》專訪，闡明ECFA對臺灣是利大於弊；其他相關機構包括“陸委會”、“經濟部”等部門負責人也積極走訪農業與傳統產業聚集的臺灣中南部，與民眾溝通。

　　目前兩岸兩會已經確定將進行專家級磋商，並將ECFA列入兩會領導人第五次會談的協商議題。

　　島內媒體就指出，面對二0一0年，臺灣沒有逃避的本錢，與大陸洽簽內容有利於臺灣的ECFA，成為臺灣經濟能否因應全球經濟大環境，進而永續發展的關鍵因素。(完)