鉅額灰色收入急催分配製度改革

時間:2010-07-21 14:53   來源:新聞晚報

  我國“灰色收入”2008年高達5.4萬億元,佔國民總收入的比重可能在15%左右。在最新一期《新世紀週刊》上,學者王小魯的一份報告揭示了我國收入分配體系中這塊巨大 “陰影”的冰山一角。根據這份名為《灰色收入與國民收入分配》的研究報告,居民收入中,勞動報酬所佔份額比國家統計數更低,下降更快,意味著國民收入分配已嚴重扭曲,居民收入差距快速拉大。

  從報告定義來看,所謂灰色收入,主要指兩種:第一是法律法規沒有明確界定其合法或非法的收入;第二是實際上非法,但沒有明確證據證明非法的收入。也就是說,其中不包括勞動者通過繼承贈與、勞務兼職、理財投資等正常途徑獲得的非工資性收益,如報告所稱,“其來源主要是圍繞權力對公共資金和公共資源的分配而產生的腐敗、尋租、侵佔公共資金和他人收入、聚斂財富等行為,以及壟斷性收入的不適當分配。 ”

  勞動收入應該是國民收入的主體,而“灰色收入”屬於非勞動收入,其收益者可謂不勞而獲,完全違背了按勞取酬的基本分配原則,其大量存在會嚴重扭曲國民收入分配,導致貧富差距進一步拉大。按國家統計局的口徑,中國的基尼系數(衡量收入差距)已接近臨界點。如果再計入鉅額“灰色收入”,收入差距則早已陷入了警戒區。共同富裕是和諧之基,分配不公和過大的貧富差距必然加劇社會矛盾,帶來一系列複雜的社會問題。

  關於我國收入差距、貧富懸殊問題,中央高度重視,並陸續出臺應對措施,其中主要一條就是加快收入分配改革。最新消息稱,由發改委牽頭的收入分配改革方案的核心是 “調高、擴中、提低”,可能會在8月以後完成修訂,並有望在年內出臺。在意見徵求稿中,“提低”內容或將寫入工資5年倍增計劃,而在“控高”方面,則主要對壟斷企業職工採取限薪措施。對於這樣一份事關每一個人利益的大事,我們翹首以待。然而,對於灰色收入這快游離于正常分配機制之外,佔據了國民收入極大份額、而且還在迅速擴大的陰影,如果不寫入必要的遏制政策,收入分配改革就很難起到縮小貧富差距的作用。

  就像陽光永遠是陰影的天敵,應對灰色收入的最佳武器還是財政透明化。就灰色收入的組成:一、公共資金管理不完善,財政轉移支付存在管理漏洞,資金流向透明度低,濫用和漏失嚴重;二、壟斷行業實際每人平均收入達到其他行業的5到10倍,而大部分沒有反映在企業的工資總額和利潤分配中;三、每年超過1萬億元的土地出讓金收入,尚沒有全部納入財政管理;此外,金融腐敗、政府管理透明度低而導致的腐敗和尋租行為等等。這些都有一個共同特點,就是不透明。政府應當大力推進財稅體制改革和政府管理體制改革,建立陽光財政,確保社會公眾對政府的監督和對公共事務的參與。只有這樣,才能改善收入分配,緩解社會矛盾,保證持續發展。

編輯:馬迪

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