土地浪費凸顯經濟增長的地耗之憂

資料圖：閒置6年未開發的河南白宮對面的空地

　　單位GDP地耗驚人

　　中國社會科學院農村發展研究所研究員黨國英等專家研究發現，從1980年到2005年，在我國經濟快速發展、城市急劇擴張的時期，經濟每增長1%，會佔用2萬公頃左右的農地。

　　“這是一個什麼概念呢？”黨國英說，我們可以和日本的快速發展時期相比較，從1965年到1984年，日本GDP每增長1%，佔用農地只有2500公頃左右。“也就是說，中國GDP每增長1%，對土地的佔用量是日本的8倍左右”。

　　在我國“九五”、“十五”時期，城市建成區面積的增長速度非常快，年均達到5.34%，“十一五”時期的前兩年增速有所下降，為3.84%，仍然很高。同一時期，我國耕地面積則持續減少。在農村地區，非農佔地的面積也相當大。與日本比較，1954年日本鄉村的住宅佔地面積是耕地面積的6.8%，而我國村落佔地是耕地的13.3%，超過日本近1倍。

　　“這表明我國在發展過程中的土地浪費問題非常嚴重。”黨國英說，快速的城市化並不一定意味著農地的快速減少。在土地資源比較緊張的發達國家，其城鎮化率提高較快時期，英國耕地面積基本沒有減少，日本還略有增加，法國耕地面積以0.324%的速率減少，但其草地和森林面積有顯著提高。

　　“根本的原因，還是土地的價格太低，便宜得來的東西不會有人珍惜。”黨國英說。

　　按照我國土地管理法，徵收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。“土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被徵收前3年平均年產值的30倍。”“被徵收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區、直轄市規定。”以此計算，耕地變為建設用地每畝成本通常不過數萬元。

資料圖：廣東盤活閒置土地

　　城市建設：不斷上演“空城計”

　　城市建設過程中土地浪費不容小覷。一些地方花了九牛二虎之力，傷筋動骨總算把新城建起來了，也只是上演了一齣“空城計”。沒有產業鏈的支撐、沒有科學的規劃設計、沒有服務百姓的執政理念，這一切註定導演的就是一場戲。

　　還有一些地方在城市建設中拍腦袋搞規劃，莫目追求擴張，熱衷大造新城。結果地雖然圈下來，但招來的商家寥寥無幾，新城區終成荒草地。有的即便靠房地產項目帶動建起了一棟棟漂亮高樓，但空置率高，所謂的新區也不過是空架子。更有甚者，在新區建設中招不來商，引不到資，最後政府部門只能親自上陣，通過財政投入建設辦公樓，提升人氣。如此種種，新城區建設最終變成了不切實際的盲目造城運動。