自從世行執行董事會選定了奧巴馬提名的醫學專家金墉出任新一任世行行長，美國繼續執掌世行已成定論。新興經濟體挑戰制度霸權的努力再次失敗，發達國家主導的全球經濟權力框架還將在很長時期內持續，但仍可以看到希望，事實證明，全球經濟復蘇中利益分配不均等化這種相對穩定的態勢在“多元化”格局中孕育著變革。
進入新世紀，新興市場國家整體實力上升，世界多極化深入發展，全球經濟與貿易重心正在由“西”向“東”發生轉移。據國際貨幣基金組織2011年統計，按購買力平價(PPP)計算，最近五年世界經濟增長的70%來自新興市場和發展中國家，其中金磚四國佔有相當大的比重。2010年南非作為正式成員加入“金磚國家”陣營，五國的國內生產總值佔到了世界經濟總量的18%，貿易額佔世界的15%。
從外匯儲備餘額來看，目前金磚五國外儲資產佔全球儲備資產的75%，僅中國外儲就佔到了全球三成，俄羅斯外匯儲備佔比接近7%，印度佔全球份額超過或接近4%，巴西佔比也在2%以上。然而，作為債權國的新興經濟體大都面臨著負財富效應、貨幣錯配，對外金融資產與負債不對稱等不成熟債權國的種種困境。儘管全球製造業中心已逐步從發達國家轉向新興市場國家，但貨幣金融中心和權力中心仍在發達國家，這也決定了財富的分配權仍然掌握在美國等發達國家手中。
面對著發展中國家和新興經濟體利益分配和變革的訴求，發達國家卻竭力維護霸權，避免國際經濟體系“傷筋動骨”式的改造，而只是做些“小修小補”的工作。比如有限增加某些國家在國際貨幣基金組織和世界銀行中的份額等等。在IMF最近一次的份額改革中，新興大國和發展中國家總共新增了6%的份額，但美國仍保持了17.4%的份額和16.5%的投票權，一股獨大格局並未改變。
金融危機以來，發展中國家開始向佈雷頓森林體系兩大支柱的最高職位發起衝擊，但在去年競選IM F總裁和今年世行行長角逐中均告失敗，IMF總裁由歐洲人包攬，世行行長由美國人壟斷的“世襲定律”依舊沒有被打破，爭取話語權依舊是任重道遠。
那麼，發展中國家以及新興經濟體該如何提升話語權呢？等待讓權是不可能的，新興經濟體完全可以考慮建立新的國際金融機構繞開舊的權力軸心，爭取相互間更大的合作。新興經濟體要建立更加緊密的經濟聯盟，在內部尋找最大公約數，進一步形成新的金融貿易迴圈。比如，在剛剛閉幕的新德里金磚峰會上，各國就在探索成立共同開發銀行的可能性。此外，新興經濟體開始由倚重美元的貨幣關係轉向多元自主的貨幣關係，因此也在探討允許國家間貨幣作為結算和投資貨幣，允許對方貨幣在境內結匯為本幣，尤其是允許對方的機構在境內開設本幣賬戶等。可見，對於新興經濟體而言，只有通過共同努力，抱團取暖才可能逐步扭轉新興國家在國際金融體系中實力與權利的失衡。（張茉楠）
