奮力繪就革命老區美好生活新畫卷

　　作者：蔡松濤

　　2019年9月16日，習近平總書記在河南考察調研的第一站就是鄂豫皖蘇區首府烈士陵園，在慶祝新中國成立70週年之際，緬懷革命先烈，告慰革命英靈，強調“要講好黨的故事、革命的故事、根據地的故事、英雄和烈士的故事，加強革命傳統教育、愛國主義教育、青少年思想道德教育，把紅色基因傳承好，確保紅色江山永不變色”，“我們絕不能忘記革命先烈，絕不能忘記老區人民，要把革命老區建設得更好，讓老區人民過上更好生活。”習近平總書記的重要講話，為老區振興發展指明瞭前進方向、擘畫了美好藍圖、提供了根本遵循。加快老區振興，不僅是全面建成小康社會、邁向共同富裕的內在要求，也是賡續紅色血脈、踐行初心使命的歷史擔當。我們必須深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，繼承和發揚老區和老區人民的光榮傳統，在加快推動革命老區振興發展的道路上，奮力繪就革命老區美好生活新畫卷。

　　緊抓戰略機遇，迸發革命老區發展動能

　　經過多年艱苦奮鬥，革命老區人民已經歷史性地擺脫貧困，如期實現全面小康，但老區發展不平衡不充分的問題仍然突出。進入紮實推動共同富裕的歷史階段，黨中央、國務院高度關注革命老區振興發展，先後做出一系列部署，各項重大政策機遇交匯疊加，革命老區迎來了乘勢而上推進高品質跨越式發展的關鍵時期。

　　依託國家戰略，謀求跨越發展。2021年，《國務院關於新時代支援革命老區振興發展的意見》印發，國家各部委陸續出臺支援革命老區振興多項實施方案和專項政策，對新時代革命老區振興發展作出全面謀劃。這既是革命老區的重大利好，也是黨中央、國務院賦予革命老區的重大使命。要緊抓國家政策機遇窗口期，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性佈局、整體性推進，著力補短板、強弱項、夯支撐。用足用活用好專項債券，加大基礎設施建設力度，擴大有效投資，積極對接、科學謀劃一批打基礎、利長遠、惠民生、增後勁的重大項目，努力趕超跨越。

　　發揮自身優勢，找準發展定位。習近平總書記強調，“各地區要結合實際情況，因地制宜、揚長補短，走出適合本地區實際的高品質發展之路。”在全面建設社會主義現代化國家新征程中，革命老區要發揮自身優勢，明確發展定位，堅定走生態優良、生產高端、生活更好的高品質發展路子。深度挖掘紅色文化內涵，用好紅色教育資源，打造紅色文化傳承區，提升區域文化核心競爭力。充分發揮生態富集優勢，推動生態價值轉換，打通“兩山”雙向轉化通道，實現資源變資產、資產變資本，助力經濟發展提質增速。

　　把握競爭態勢，勇於爭先出彩。新發展格局下，區域發展態勢深刻變化，優勢快速轉換，位勢此消彼長。作為後發地區，革命老區傳統產業轉型提升的歷史包袱小，新興產業發展的空間容量大，能夠在危機中育新機、于變局中開新局。我們必須傳承紅色基因，發揚革命傳統，在新一輪區域競爭中知重負重、加壓奮進。要以時不我待、只爭朝夕的拼搏精神，舍我其誰、勇於開拓的擔當境界，加快大建設、推動大發展、實現大突破，在推動高品質發展中提升位勢，在加快老區振興中奮勇爭先，用實際行動不斷譜寫新時代實現“兩個更好”的出彩篇章。

　　深化改革創新，增強革命老區發展活力

　　改革創新是推動發展的根本動力，是老區振興的必然要求。應著力深化改革創新，以思想之新、改革之勇、創新之力引領發展之變，將高品質發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，在日益激烈的競爭中蹚出新路子，讓老區美好生活的康莊大道越走越寬廣。

　　強化系統思維，在思想觀念上突破。習近平總書記強調，“沒有思想大解放，就不會有改革大突破。”要通過改革創新破除思想和制度藩籬，打碎影響發展的“罈罈罐罐”，以思想大解放推動發展大跨越。打破思維定式，把以往就事論事、碎片化的思維方式，轉化為集聚優勢、整體合力、發展平臺，實現因勢而謀、應勢而動、順勢而為。善於用市場邏輯謀事、用資本力量幹事、用平臺思維成事，推動各種資訊、人才、資本、技術、市場、管理等要素互動耦合，握指成拳，實現價值倍增。

　　強化三項服務，在營商環境上突破。營商環境是一個地方發展的基礎，是區域競爭的核心優勢。打造最優營商環境，要在政務上提速，加快數字政府建設，深入推進政務服務標準化和流程再造，全面推動“一網通辦”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”轉變；要在便民上提效，整合歸併政務服務熱線，完善各級便民服務體系，深入推行“免申即享”，從制度上、根源上提高便民服務效率和水準；要在利企上提質，發揮好“首席服務官”作用，實現“有訴即辦”，一站式解決企業訴求，對“專精特新”企業和重點企業定制專屬服務包，提供個性化、專業化服務。

　　強化黨建統領，在基層基礎上突破。基礎不牢，地動山搖。要嚴格落實《中共中央 國務院關於加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》要求，堅持黨建統領、條塊融合、數字賦能、協同聯動，系統構建治理體系、切實提升治理能力，努力打造權責明晰、橫向聯動、縱向貫通、運轉協調的工作閉環。突出向基層放權賦能，推動權力下放、資源下沉、保障下傾，完善督導檢查、考評獎懲、容錯糾錯等工作機制，增強基層黨組織政治功能和組織力，激勵基層幹部擔當作為、幹事創業。

　　推動高品質發展，增進革命老區人民福祉

　　人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標。革命老區要以更高的站位、更大的力度、更實的舉措，以高品質發展推動共同富裕邁出堅實步伐。

　　加快產業綠色低碳轉型。老區振興的關鍵是產業振興。堅持以製造業高品質發展為主攻方向，統籌推進傳統產業改造提升、新興產業發展壯大、未來產業謀篇佈局，激活存量、擴大增量、優化常量、抓好變數，為高品質發展打下堅實基礎。以“雙碳”目標為引領，大力發展綠色能源、綠色建造、綠色食品等環境友好型產業，探索創新綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融產品，推動產業綠色崛起。培育壯大市場主體，廣泛開展“雙創”活動，一體推進政產學研用，大力培育“專精特新”和科技型創新型小微企業，打造一流創新生態。

　　構建高品質生活空間。堅持以人為核心推進新型城鎮化，秉承“把城市輕輕放在山水之間”的理念，推動城市發展由開髮型向運營型轉變，塑造風貌、延續文脈、提升品位。建設以綠廊、公園、遊園為節點的城市生態綠網，以“四水同治”工程為重點的城市水網，以一批結構性交通工程建設為基礎的交通骨幹路網，三網融合構建山水城市。創新城市經營理念，使人口、產業、基礎設施合理佈局、高度融合。改善群眾生活環境。開展未來社區建設，大規模興建長租房，打造青年友好型城市，持續提升城市活力和魅力。

　　全面實施鄉村振興戰略。習近平總書記要求，舉全黨全社會之力推動鄉村振興。要以鄉村振興統攬縣域經濟社會發展全局，推動各項工作向鄉村振興聚焦，補齊農業農村發展短板，形成以鄉村振興為主線、抓綱帶目、一舉多贏的“三農”工作新局面。 鞏固脫貧攻堅成果，完善落實監測幫扶機制，牢牢守住不發生規模性返貧底線。扛穩糧食安全重任，嚴守耕地紅線，推進高標準農田建設，確保糧食播種面積和產量持續穩定。深化“三塊地”改革，盤活農村土地資源，打通要素高效配置渠道，增強縣域經濟、鄉村產業、集體經濟發展的動力活力。深化農村一二三產融合發展，培育壯大特色優勢產業，提高農業品質效益和競爭力。積極開展“百縣千鄉萬村”鄉村振興示範創建，創新打造鄉村美好生活綜合體，努力在鄉村振興上作示範、勇爭先。

　　推動交旅文創融合發展。要充分發揮革命老區紅綠資源優勢，結合現代綜合交通體系構建，深化交旅文創融合，實現“快進慢遊深體驗”。推進高鐵、高速路網、國省幹道和“四好農村路”建設，推進通景公路、生態廊道、休閒步道等基礎設施建設，實現多種交通方式內聯外暢，構建現代立體交通體系“保快進”。挖掘文化積澱，把文化資源轉化為旅遊產品，以民宿發展為牽引推動鄉村旅遊向品牌化、景區化發展，打造文化旅遊新業態“享慢遊”。推廣“紅色研學”，搭建文創平臺，培育特色餐飲，佈局品質酒店，完善“吃住行遊購娛”鏈條，推進文旅文創融合“深體驗”。

　　著力創造高品質生活。堅持以人民為中心的發展思想，聚焦“一老一小一青壯”，強化普惠性、基礎性、兜底性民生建設，高標準推動基礎公共服務均等化，以高品質生活夯實美好生活之基。堅持教育優先發展戰略，突出保障公平和提高品質，提高教育滿意度。堅持經濟發展就業導向，擴大就業容量，提升就業品質，擴大社會就業面。堅持大衛生、大健康理念，抓好常態化疫情防控工作，加快構建多元化養老體系，鋪好健康幸福路。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，織密社會保障網，讓老區群眾獲得感成色更足、幸福感更加持久、安全感更有保障。（作者：中共河南省信陽市委書記，大別山幹部學院黨委書記）