多措並舉穩定外貿基本盤

　　金瑞庭 原 倩

　　今年以來，我國外貿進出口實現平穩開局，成績來之不易。受新冠肺炎疫情反覆、地緣局勢緊張等因素以及高基數效應影響，我國外貿發展面臨不少困難和挑戰。同時要看到，我國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有改變，參與國際合作與競爭的比較優勢沒有改變，外貿韌性強、潛力大的基本特點沒有改變。總體上看，我國穩定外貿基本盤具備堅實基礎。

　　下一階段，需找準現存難點問題，實施有效舉措，推動外貿平穩發展，為穩定宏觀經濟大盤提供有力支撐。

　　開局平穩來之不易

　　2022年一季度，我國外貿進出口增勢良好，連續7個季度保持同比正增長，有利因素仍然不少。

　　從發展基礎看，外貿進出口勢穩質優。一季度，我國貨物進出口總額達9.42萬億元，同比增長10.7%。其中，出口5.23萬億元，同比增長13.4%；進口4.19萬億元，同比增長7.5%。從結構看，一季度，我國一般貿易進出口5.95萬億元，同比增長13.9%，佔外貿進出口總額的63.2%，比去年同期提高1.8個百分點；加工貿易進出口1.99萬億元，同比增長4.2%。貿易結構進一步優化。

　　從要素條件看，外貿經營主體更加活躍。在一系列穩外貿政策措施支援下，民營企業與中小微企業對外貿進出口的拉動作用明顯。一季度，我國有進出口實績的外貿企業數量43.2萬家，同比增加5.7%。其中，民營企業進出口增長14.1%，拉動外貿增長6.6個百分點。《2022年3月中小微企業出口貿易（B2B）指數報告》顯示，中小微外貿企業3月收款量同比增長15.7%，增幅高於3月貨物貿易出口增長率，中小微外貿企業發展活力增強。

　　從內生動力看，外貿增長不斷積蓄新動能。跨境電商等外貿新業態新模式穩健發展。一季度，跨境電商進出口4345億元，同比增長0.5%。其中，出口3104億元，同比增長2.6%；進口1241億元，同比下降4.2%，發展態勢總體平穩。我國跨境電商綜合試驗區數量已達132個，海外倉數量已超過2000個。“跨境電商+海外倉平臺”與市場採購、外貿綜合服務等協同發力，成為帶動我國外貿高品質發展的有生力量。

　　從發展空間看，“一帶一路”沿線國家市場對外貿進出口增長的推動作用更加凸顯。一季度，我國與“一帶一路”沿線國家進出口總額達2.93萬億元，同比增長16.7%。

　　從政策支撐看，外貿高品質發展的支援保障體系更加完善。隨著減稅降費、通關便利化、金融信貸支援、海空港集疏運暢通、能源原材料保供穩價等一系列支援政策持續發力，我國外貿進出口發展勢頭更加穩健。

　　總體上看，今年一季度我國外貿進出口平穩開局，這是在2021年一季度進出口同比增長29.2%的高基數基礎上取得的，是在有效應對全球新冠肺炎疫情反覆以及烏克蘭危機等衝擊的背景下實現的，成績來之不易。

　　理性看待增長放緩

　　現實地看，我國外貿進出口仍然面臨不少困難和壓力。今年4月，我國外貿進出口總額同比增長0.1%。外貿增長態勢放緩，主要有以下幾方面原因。

　　從需求側看，全球需求增長面臨不確定性。疫情起伏反覆阻礙全球經濟復蘇。國際貨幣基金組織在4月公佈的《世界經濟展望報告》中預計，2022年全球經濟將增長3.6%，較此前的預測值下調了0.8個百分點。世界貿易組織4月發佈的報告預測，2022年全球商品貿易量將增長3%，較此前的預測值下調了1.7個百分點。同時，全球宏觀政策的非均衡加劇了全球性風險。目前，世界各國經濟復蘇步伐不一，發達國家與發展中國家增速差距拉大，全球通貨膨脹壓力加劇。美國等發達國家刺激政策加速退出，可能會加劇一些國家的風險，由此影響我國相關領域出口。

　　從供給側看，我國產業鏈供應鏈面臨三方面壓力。一是成本普遍上漲。受供給瓶頸、極端天氣、地緣政治等影響，2021年下半年以來，國際大宗商品價格大幅上漲，外貿企業原材料成本上升，缺工問題依然存在，部分中小外貿企業盈利情況不樂觀。二是缺少重要零部件的“斷鏈”壓力仍在。全球“晶片荒”依然持續，導致智慧手機、汽車、遊戲設備等廠商停工或減產，關鍵零部件短缺也影響我國出口產品順利交貨。三是全球產業鏈供應鏈加速重構。全球產業鏈供應鏈本土化、區域化趨勢更加明顯，部分產業鏈供應鏈環節轉移，全球產業鏈供應鏈格局調整也將給我國穩外貿工作帶來挑戰。

　　從流通側看，海運費用高企與流通環節梗阻問題依然突出。近期國際航運市場“缺箱、缺船”局面雖有所緩解，但運力緊張、運價高企問題依然存在。美國、歐盟等國家和地區的進口商將海運成本上漲部分轉嫁給出口企業，擠壓我國外貿企業利潤空間，造成不少企業“有單不敢接”。受疫情反覆、疏港勞動力短缺、卡車司機嚴重不足等因素影響，美國、英國等國家的港口擁堵問題加劇。流通環節梗阻的壓力正不斷向我國出口企業傳導。

　　要看到，5月份我國外貿出口3082.5億美元，同比增長16.9%，比4月份3.9%的出口增速回升了13個百分點，高技術、高附加值產品出口不斷增多，可見，我國外貿發展基礎仍然穩固。未來，只要有針對性地解決當前外貿領域存在的痛點難點問題，就能進一步推動外貿保穩提質。

　　多方發力穩外貿

　　當前和今後一個時期，需重點推動以下四方面工作。

　　一是抓好貿易促進政策落實落細。重點是及時協調解決外貿企業復工達產、項目建設等方面的困難。要進一步發揮出口信用保險對外貿出口的促進作用，強化對中小微企業的支援力度，擴大承保規模，降低保費等投保成本，拓展保險產品對象範圍，穩定外貿企業預期；要加強出口信貸支援，積極推廣保單融資，加大對中小微外貿企業信貸投放，化解外貿企業融資難問題；要完善出口退稅政策，對出口退稅信用好的企業階段性實行3個工作日內退稅到位。同時，擴大優質產品進口，優化供給結構，滿足市場需求，促進消費升級。

　　二是積極發展外貿新業態新模式。推動跨境電商和海外倉平臺等貿易新業態發展，支援符合條件的跨境電商相關企業申報高新技術企業，推動跨境電商綜合試驗區高水準建設運營；構建覆蓋全球的海外倉網路，強化規則和標準的競爭力、影響力，支援海外倉企業建設智慧物流平臺；推動數字貿易加快發展，積極開展數字貿易國際合作；優化市場採購貿易方式政策框架，提升便利化水準；推動外貿綜合服務專業化發展，促進保稅維修以及離岸貿易的發展。

　　三是著力打通國際物流體系梗阻。鼓勵外貿企業和航運企業簽訂長期協議，緩解國際物流壓力。拓展國際物流通道網路，培育一批具有國際競爭力的物流企業，加快提升國際運輸保障能力，有效應對國際航運市場寡頭壟斷局面，提升我國航運業影響力和控制力。發揮中歐班列作用，為我國與“一帶一路”沿線國家合作提供有力支撐。用好航空貨運運力，保障重要零部件、裝備和產品的運輸。

　　四是持續優化外貿營商環境。用好《區域全面經濟夥伴關係協定》等自貿協定，更好發揮自貿試驗區等的作用。深化全鏈條全流程通關便利化改革，提升口岸綜合服務能力，提高出口貨物退運通關效率。推進跨境貿易管理大數據平臺建設，探索開展相關單證互聯互通、資訊共用和聯網核查，對守信企業在通關、退稅等方面提供更多便利。（作者單位：中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所）