紓困幫扶要盯住痛點堵點

　　作者：蒲實（學習時報評論員）

　　日前召開的中央政治局會議要求，要穩住市場主體，對受疫情嚴重衝擊的行業、中小微企業和個體工商戶實施所有紓困幫扶政策。當前，國內新冠肺炎疫情多點散發，各種“超預期”因素持續擾動，打好市場主體紓困戰至關重要。這是黨中央高效統籌疫情防控和經濟社會發展，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響，穩經濟、穩預期的重要部署。這也是習近平總書記心頭“時時放心不下”的念茲在茲的大事。

　　打好紓困幫扶戰是把握“穩與進”、應對“危與機”的有力舉措。我國擁有超1.5億戶市場主體，中小微企業佔市場主體總數九成以上，發揮擴大就業、改善民生、促進創新創業的重要作用，是我國經濟社會發展的韌性、潛力和底氣所在。為市場主體紓困解難有利於穩住經濟基本盤。穩住經濟大盤，主要任務是穩增長、穩就業、穩物價，其中基礎和決定因素在於穩就業。市場主體承載著7億多人就業的基本盤，是穩就業的“頂梁柱”，只有紓困解難穩住市場主體來穩住就業，才能更好保障和改善民生，確保經濟運作在合理區間。為市場主體紓困解難有利於激發經濟增長內在動力。市場主體是經濟發展的根基命脈，承載著國民經濟的“主動脈”和“毛細血管”功能，並源源不斷地提供發展動力。落地落細紓困幫扶政策，不僅有利於打通產業鏈供應鏈堵點卡點，提振社會信心，加快釋放消費、投資潛力活力，也有利於促進社會財富增長、生活水準改善等，實現企業發展與經濟增長良性互動。

　　紓困幫扶的關鍵在於抓痛點、除堵點。中小微企業尤其是個體工商戶規模較小，自身的抗風險能力較弱，更容易受到疫情衝擊。面對外部環境的不穩定性不確定性，痛點不僅表現在生產成本、融資困難、要素供應等方面，市場收縮、需求疲軟、政策梗阻也成為新的堵點。從經營成本來看，煤炭、礦石等基礎原材料價格持續上漲，推升相關行業成本，造成全行業受挫的連鎖反應。從經營資金來看，資金回籠週期拉長，企業貸款難、續貸難等現象並存，企業運營資金壓力增大。從生產要素來看，生產要素供應受疫情和相關政策影響，用人、用地、用電、用氣等供給趨緊，難以得到保障。從市場需求來看，市場行情變化加速，企業訂單數驟減，消費需求和投資需求雙向收縮，市場經營主體壓力重心逐步轉向市場需求疲軟。從政策支撐來看，一些政策在設計上與最終落地效果存在偏差，影響了廣大市場主體的獲得感。

　　紓困幫扶要打好政策組合拳，多措並舉出實招。抓緊謀劃儲備一批新的政策工具，在加大相機調控力度的同時，把握好目標導向下的政策提前量和冗余度，通過優選一批針對性更強、實施見效更快、兌現更方便、確實能解決企業訴求的措施，助力中小微企業擺脫困境、恢復發展。因地制宜，細化落實。對標對表中央、省制定的各級各類惠企紓困政策措施，地方抓緊研究制定中小微企業融資、用電、運費優惠、租金減免、物流成本等方面更具普惠性的針對性措施；充分挖掘現有政策空間，密切跟蹤、評估政策執行的效果，主動應對市場變化作出積極調整，最大限度為中小微企業發展降成本、添活力。重點突出、分類幫扶。注重前瞻性，根據發展基礎和需要動態調整“白名單”產業、行業範圍，給予優先保障，助力打造經濟發展新動能；注重時效性，對近期可望扭虧為盈的企業及時幫扶，助力企業“紓困增效”；注重調結構，堅持政府有為和市場有效相結合，充分發揮紓困政策引導作用，實現過剩產能和落後產能市場化轉型。有的放矢，長短兼顧。一方面強化紓困幫扶政策力度和效果，抓痛點、抓堵點，給企業打包所有立即能享受的緩繳、補貼措施緩解企業經營困難；另一方面立足企業長遠發展，兼顧遠近、協同發力，刺激消費和有序恢復市場並舉，助力市場培育和發展。