保障糧食安全須重視損耗問題
【光明時評】
作者：孫中葉、李治（分別係河南省首批特色智庫糧食經濟研究中心主任、特約研究員）
有媒體記者近日在採訪中了解到，受收穫時間選擇不精準、農機精細化水準低、倉儲條件不達標等多方面因素影響，我國小麥、水稻、玉米等糧食作物在收穫、保管、運輸等環節不同程度存在漏損狀況，糧食生產過程中的損耗令人心痛。
我國以全世界7%的土地養育了22%的人口，創造了世界奇跡。不過，當前我國還面臨耕地緊張、水資源短缺與農業污染等嚴峻形勢，土地的可持續投入與糧食增產壓力全面上升。節糧減損等同於糧食增產，是增加糧食有效供給的“無形良田”，是保障糧食安全的有效途徑。研究表明，每生產1千克食物，意味著5.22千克二氧化碳、220克氮和40.56克磷的排放。開展全過程節糧減損行動，需要以全鏈條綠色技術攻關為前提，實現糧食產業走上綠色可持續發展道路，推動全社會生產生活方式綠色化。“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱。”減少糧食損耗，也是弘揚勤儉美德的題中應有之義。
從全球視野來看，減少糧食損耗也是解決全球饑餓問題的重要環節。據測算，每年全球全鏈條的糧食損失浪費高達1/3，總量相當於12.6億人一年的口糧。世界多國主動開展減損治理。如美國將減損作為支援都市農業發展的一項主要內容，法國、義大利率先將食品浪費的概念引入國家立法，巴西將新包裝、新技術等與農業研究相結合，最大限度地減少收穫後的損失。
糧食損耗貫穿于糧食生產、加工、存儲、運輸、銷售和消費各環節，程度不同、成因各異，需要找準短板和弱項。
糧食種植環節，種子與播種農機的適配度不高、精量化播種機械應用有限，導致農戶為保證一定水準的種子發芽率而施用過大的用種量。糧食收穫環節，田間收割是糧食損失最大來源。乾燥環節，我國每年因收儲季晾曬烘乾不及時造成糧食霉變和真菌毒素超標，損失糧食達420億斤，糧食烘乾機械化水準不足10%，明顯低於日本、美國等國95%以上的糧食烘乾機械化水準。儲藏環節，農戶常規食糧方式損失率最高。糧食運輸環節是所有環節中損失率最低的，據南京財經大學測算，不同品種糧食損失率為0.11%至0.38%。每年因加工導致的糧食損耗量也高達150億斤。餐飲企業加工、儲藏標準執行不到位，日常用餐過量點餐、剩餐不打包等多種因素，造成餐飲環節浪費嚴重。據中科院測算，我國每年因此浪費的食物相當於3000萬至5000萬人一年的口糧。
習近平總書記強調：“糧食安全是事關人類生存的根本性問題，減少糧食損耗是保障糧食安全的重要途徑。”減少糧食損耗，一是要創新糧食減損技術，提升全鏈條節糧能力。育種研發要提高種子的機械化種植和收穫的適配性，推廣精量播種機等先進農機和單粒精播等技術。分區域分作物革新機械化收穫減損技術，開展專業農機手培訓行動，鼓勵農民購置先進適用的糧食收穫機械。發揮目前已建成的5400多個糧食產後服務中心，為糧農提供清理、乾燥、收儲、加工、銷售等服務。
同時，有必要開展綠色儲糧標準化試點，持續建設綠色低溫倉儲技術設施，推廣應用面向農戶的儲糧新型裝具。推動原糧“四散”運輸和物流數字化發展，打造“包、散、集裝箱”結合、“公、鐵、水”分流、各種運輸方式共存互補的現代糧食運輸體系。開展糧食適度加工與品質保持，智慧化、清潔化加工等技術裝備研發，推進糧食加工副產物綜合利用。培育中央廚房、農商直供、預製菜肴以及餐飲外賣、商超專櫃、團餐服務等食品配送新模式。
此外，應加強節糧減損監管，建立常態化節糧機制。強化依法管糧，明確各級政府和經營主體、消費者在節糧減損中的責任，建立節糧減損長效機制。開展糧食儲藏、物流、加工等領域節糧減損標準研究開發，建立適宜的糧食加工製品評判標準體系，鼓勵糧食流通主體應用節糧減損技術標準。探索設立硬性規範約束，以餐飲企業、高校食堂為重點制止浪費食物行為。圍繞糧食倉儲等重點崗位人員、重點環節部位，提高糧食從業人員對節糧減損政策和策略的理解程度和實操能力。
最後，還應當通過多種宣傳教育途徑培養健康消費意識，營造全社會節糧氛圍。同時，積極參加全球糧食安全治理，與世界多國開展糧食減損政策對話、資訊共用、技術交流、人員培訓等合作，推動建立國際糧食減損合作機制，共同減少全球糧食損失浪費，促進世界糧食安全。
