日前,人社部副部長胡曉義表示,無論是養老還是醫療,很多事業單位包括機關的社會保險制度改革正在穩步推進,其人員與企業職工一樣逐步參加了各類社會保險。隨著社保標準的提高和改革的不斷推進,“雙軌制”終將合併統一。(12月20日《新京報》)
職能部門傳遞出的養老金將並軌的消息,是對輿情的一次積極回應,也是改革的承諾。人們會在以後的解讀中多一些判斷的依據,多一些預測的信心。但同時應該看到的是,任何改革都不是輕而易舉的,因此,在有關部門作出清晰表態時,依然要對養老金並軌改革提出三個期待。
首先,期待給出一個時間表。“將”,意味著未來發生,至於這個未來的時間點到底在哪, “將”是無法準確告知的。也就是說,這個時間可能很短,也可能很長。如果很短,公眾就可以很快獲益,他們不需要太長時間的等待;而如果時間很長,則公眾的熱情就可能被慢慢透支,乃至覺得這個將進行的改革只是一個口頭支票、空頭支票。以往,這樣的情形並不少見。很多改革方向已經清晰,聲音已經傳出,但是在“將”的描述中不斷被擱淺、擱置——“將”可能意味著推進,也可能意味著遇阻。此時,公眾需要看到具體的時間表,這份時間表不僅是改革的具體進程,而且也是改革決心的表現。
其次,期待給出一個路徑圖。改革總是要觸及一些人、一些群體的利益,如果他們不願意捨棄、放棄自己的既得利益,改革的共識就難以達成,改革就會面臨著巨大的阻力,改革也就可能推進不下去。這次改革是否已經達成共識,是否會遇到阻力?如果共識沒有達成,有怎樣的協商渠道,如果遇到阻力是否還會像以前的改革一樣,簡單地告知遇到阻力就擱淺?還是持續積極地推進下去?這些問題都需要有詳細的路徑去解決。否則,結果可能還是雷聲大雨點小。
最後,期待給出一個大方向。並軌是一個方向,但這個大方向還可以細緻一點。其實,人們期待養老金並軌改革的原因,一方面在於不公平的存在會讓人產生被剝奪感,另一方面在於期待自己的養老金可以向上看齊,也就是所謂的“均富化”。這個“均富化”不是說所有人都要像現在事業單位、公務員一樣,而是說,在並軌之後,不僅差距要消除,而且養老的保障力度也應該逐步提高,這才是改革的要義所在。
養老金並軌是一個趨勢,是一個方向,也是一個過程。這個過程應該更短一些,這個過程應該更積極一些,這個過程應該最終讓所有人因此而受益。只有堅持這樣的目標,才能夠讓公眾信心滿滿,覺得養老金並軌的改革不是畫餅,而且一定會很快地實現。這樣,改革的公信力才能得到持續保持。否則,人們看到“將要”的字眼,就會下意識地犯嘀咕:“將要”到底指的是何時呢?