前天廣東省十二屆人大常委會第4次會議分組審議《廣東省道路運輸管理條例(修訂草案)》時，委員們痛批“交管部門管得太多了”，比如《條例》第40條規定，交通運輸主管部門還要審核、確定機動車駕駛員培訓機構的教練員、教學車輛、教練場地等，來確定駕駛員培訓機構的招生數量。這就相當怪異了：駕校招多少學員完全是他自己的事啊，關你交管部門什麼事呢？也許有人說教學條件不具備隨意亂招擴招、教學品質不保證怎麼辦？你當學員是傻的啊，他們不會選擇、不會投訴、不會打官司嗎？要你來管？其他還有機動車駕駛員培訓機構未在其辦公場所顯著位置公示其經營許可證等就要處罰，要將結業學員的培訓記錄報送縣級以上人民政府交通運輸主管部門審核、備案，等等，等等。這真讓人頭皮發麻，你乾脆告訴大家哪些是你不管的吧，這樣更省事。
交管部門管這麼多，其實質就是擴權，只不過是權力的權，而不是權利的權。管一件事就多了一樣權力，多了一樣權力就多了一樣好處，比如那些絞盡腦汁挖空心思想出來的罰款。至於暗地裏的上下其手中飽私囊，就只有天知道了。
我感到非常奇怪的是現在從中央到地方都在大力削減行政審批，有領導甚至將其比喻為革自己的命，並且已經有了一些很大的動作，怎麼還會有一些部門要逆流而上，拼命擴展自己的權力呢？看來果然如李克強總理所說“改革中觸動利益比觸及靈魂還難”。
好在還有人大審批這一關！正如省人大常委會委員辛瀑所說，“人大立法要限制部門利益，我們要堵一堵這種洞，不能讓這些小聰明贏得大利。”說得太對了！他們得大利，公眾可就要受大損失了。所以我們非常期待這部條例如一些委員所主張的那樣進行大修，否則廣大的利益相關者可真就麻煩了。
但我又有另外的擔心：那些無端生出來的事兒交管部門不管，會不會又有別的什麼部門去管？比如說交警什麼的。這件事其實反映了我們這個社會另外的更深層次、更實質性的問題，那就是一，權力並沒有真正關進籠子，所以它時刻想要擴充自己的地盤，近乎無孔不入；二，我們還是沒能真正理順政府與社會、與市場的關係。尤其是後一點，從中央到地方講了好多年了，但政府依然像個嚴厲的家長一樣充當社會、市場的管家婆，不許稍有鬆懈。其結果，一方面扼制了社會的創造與活力，另一方面，阿克頓勳爵早就有言在先：“權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗。”
如何改進呢？我覺得首先要進一步完善制度，使之能夠真正發揮作用，馴服權力這匹野馬。再就是充分發揮現有制度的作用，比如人大。這次省人大對《廣東省道路運輸管理條例(修訂草案)》的審議和批評就發揮了很大的作用，是個了不起的表率，但願他們能夠阻止權力的進一步濫用，不僅是對交管部門，對其他政府各部門也一樣，使社會、市場獲得他們本來就應該有的真正的獨立性和自主性。(作者曾德雄是廣州市人大代表）
