小型和微型企業在促進經濟增長、社會就業、科技創新等方面具有不可替代的作用。如何支援小微企業健康穩定發展，合理降低稅費負擔是重要一環。
中國現行稅費體系下，企業的稅費負擔主要由以下幾個部分組成：一是稅收，如增值稅、營業稅、消費稅、企業所得稅、城建稅等；二是對全部或部分行業無償徵收的收費或基金項目，如教育費附加、殘疾人就業保障金等；三是由企業承擔的各項社會保險基金，主要包括養老、醫療、失業、工傷、生育、住房公積金等；四是行政事業性收費，包括政府部門或政府部門委託的部門收取的管理類、登記類和證照類的各種收費。
目前已出臺的降低“小微企業”稅費負擔的政策措施主要包括：提高增值稅和營業稅起徵點；將小型微型企業減半徵收企業所得稅政策延長至2015年底並擴大範圍；對小型微型企業三年內免征部分管理類、登記類和證照類行政事業性收費。這些措施將直接降低企業的稅費負擔，對扶持“小微企業”發展具有重要意義。
除了合理降低法定的稅費負擔外，從稅費徵管的角度，我們還要高度重視“小微企業”核定徵收和遵從成本對實際稅費負擔的影響。
許多小型微型企業由於會計賬簿不健全，在徵管中往往採用核定徵收的方式徵收稅款，與查賬徵收相比，稅務機關在核定徵收時擁有更大的自由裁量權，所採用的核定徵收方法和依據是否科學、合理將直接影響納稅人的稅收負擔。在應對國際金融危機衝擊和產業結構調整的大背景下，“小微企業”經營面臨著諸多困難，此時稅務機關應及時根據法定稅負下降的幅度相應降低核定徵收的標準，切實降低採用核定徵收方式徵管的“小微企業”的實際稅負。要盡可能避免出現在經濟增速放緩的情況下，稅務機關為完成稅收任務而隨意變更核定徵收標準增加“小微企業”實際稅負的現象。
所謂遵從成本，是指企業在繳納稅費過程中發生的成本。在稅費種類較多，涉及多個徵管機關的情況下，企業繳納稅費的成本相對較高。小型微型企業的經營規模較小，與大中型企業相比，遵從成本佔營業收入的比重較高。如何進一步完善仲介服務和稅費徵管機制，降低遵從成本是切實減輕“小微企業”稅費負擔的一項重要內容。
在完善稅務代理等仲介服務的同時，可以探索建立針對“小微企業”的便利化徵管機制，如由一個稅務機關代理徵收所有稅費，避免出現多個徵管機關對一個企業進行重復徵管的情況；在核定徵收的方式下，可以考慮採用單一的綜合定額或綜合徵收率徵收所有稅費，歸屬不同政府部門的稅費按照相應的分配比例在徵收稅費後在入庫環節再進行分配。（張斌）
