增收的階梯電價理應多照顧困難群眾

時間:2012-06-28 14:41   來源:齊魯晚報

  階梯電價的實施既然在總體上提高了終端銷售的電價,這就更應該也更有能力去保障“末梢”群體最基本的剛性需求。

  27日,備受關注的山東省居民階梯電價實施方案終於塵埃落定。令人欣慰的是,在這項影響未來近1億山東居民生活的電價改革中,聽證會上聽證參加人提出的多項建議得到了採納,為今後公共政策制定透明化,開了一個好頭。

  回顧我省居民階梯電價方案醞釀產生的40余天歷程,最值得肯定的一點就是從5月中旬電價聽證會開始,26位聽證參加人提出的多項意見和建議,沒有被逐層的審批和論證淹沒,而是得到了充分的尊重。

  例如在27日最終確定的居民階梯電價方案中,提高第一檔基礎電量以最大限度減少影響;提高第二檔加價電量數額,減少加價幅度;考慮冬夏季節性因素拉長電量計算週期等,充分考慮我省自然環境、經濟發展水準以及民生負擔的具體實施細則,都來自聽證會參加人集中反映的問題。

  正如山東省物價局對電價聽證意見採納情況通報中說的,在聽證會參加人集中表達的8條建議中,我省最終採納了其中的6條。另外從實施方案中可以看出,即便是對於沒有採納的2條,也經由其他措施給予了部分傾斜。更為重要的是,此次居民階梯電價改革,我省還為電價留出了2年的調整過渡期,在此期間,居民仍可以就應用階梯電價中的具體問題,向主管部門反映和建議,為我省未來完善階梯電價,繼續提供參考。

  可以想見,像水、電、油、氣等商品,儘管價格改革要向“市場化”邁進,但其民生必需品的公共屬性,使得此類密切聯繫民生的商品價格制定和公共政策實行,只有廣泛徵詢民意,充分尊重民意,才能尋找到各方利益的最佳平衡點。

  通過階梯電價的改革,我們也可以看到,只要想著讓利於民尤其是照顧弱勢群體的利益,就容易化解改革中出現的阻力。階梯電價的實施既然在總體上提高了終端銷售的電價,這就更應該也更有能力去保障“末梢”群體最基本的剛性需求。比如,對於生活在城市中的低保戶、鰥寡孤獨老人等,能否以更大的力度去減輕他們在用電方面的負擔。對普通家庭而言,水電費開支往往算不上一筆大數目,而在這些低收入群體看來,則是想減卻又難以減掉的重負。根據階梯電價方案,全省城鄉“低保戶”和農村“五保戶”將享受到每戶每月15度免費用電,這無疑開了一個好頭。但是,在城市中生活,僅靠這些補貼依然很難滿足最基本的用電需求。這還需要進一步加大傾斜力度,幫助困難群眾減輕負擔。

  無論如何,不能讓改革成為貧困群眾的負擔,否則就失去了改革的初衷,也有悖于改革的道義。不僅在能源領域,在其他方面,我們也應當堅持這種改革思路。當前,水、電、油、氣等價格改革輪番啟動,有無充分考慮困難群眾的需求將決定改革的進程是否順利。

編輯:張潔

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