廣州養老金拐點需要未雨綢繆

時間:2013-03-13 14:14   來源:羊城晚報

  報載,全國人大代表、廣州市長陳建華在兩會上透露,根據中山大學一個測算,廣州的人口紅利到2029年結束。2029年,廣州的社保收支出現拐點,養老金到2039年將全部用完。

  由於這個測算具體內容未公佈,筆者推測“養老金全部用完”可能是指養老金收不抵支,而非“無米出糧”。應該說,現在廣州的養老金運作在全國範圍內都是比較好的,但這一測算實實在在提醒人們,如何應對勞動人口變動趨勢對老百姓“養命錢”所造成的影響,需要儘快未雨綢繆。

  我國現行養老保險採取“部分積累制”,自己繳交個人賬戶部分為將來儲蓄,而大頭則來自於社會統籌,即現在的勞動者繳費給現在的退休人士發養老金,將來自己的退休金,則來自下一代人的繳費。如果人口結構穩定,這種養老保險制度是比較理想的。

  然而,由於我國人口老齡化及經濟社會的發展變化,在未來的二三十年中,這種模式將面臨極大的挑戰。一方面,人口老齡化發展迅猛,特別是廣州這樣的大城市更為明顯,年輕人口減少,繳費的人少了,領錢的人多了,未來養老保險的壓力必然加大。另一方面,人口流動趨勢也在變化,特別是隨著內地吸引力越來越大,很多外來工不再來廣州了,可能使廣州“人口紅利”的時間縮短。而且,外來工也是要養老的,當他們也步入老年的時候,年輕時在廣州繳了費,廣州也要承擔其相應的養老責任。未來廣州的養老保障壓力,確有可能超乎人們的想像。

  不過,雖然壓力較大,但如果應對得當,廣州完善養老保障仍然是有較大迴旋餘地的。首先,近期應著手考慮各種增強養老保障儲備能力的措施,以提升未來抗風險能力。比如,國有企業的利潤,應加大其注入養老保險基金的力度。又比如,財政可根據其收入情況,對養老保險基金進行注資。其次,從長遠來看,還是要堅定不移地提升廣州的發展潛力和後勁。只有經濟社會發展程度提高、產業附加值提高,更少的勞動人口,才能承載更多的養老壓力。這是應對的根本之策。此外,勞動者和企業自身的養老儲蓄意識也要提升,養老保險畢竟只能“保基本”,應通過各種政策支援發展企業年金等,使養老保障支柱更加多樣化,退休人員的生活水準更高。

  當然,以上措施,僅靠廣州的努力是不夠的,很多需要國家在養老體制層面的“頂層設計”,提供政策保障和支援。這方面,廣州、廣東應大膽地向國家“要政策”、“先行先試”。

編輯:扶海濤

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