車輛能否為急救車及時讓路,這既需要有政府有關部門在道路建設及車輛運作過程中作出巧妙設計和科學規定,也需要所有車輛駕駛員具有讓路意識,而讓路意識的具備是關鍵性的
針對最近發生的“急救車拉病人跑5家醫院不得接治”、“急救車遇堵,3公里走40分鐘病人死亡”事件,在衛生部相關部門正牽頭制定相關政策的同時,北京市的急救地方法規已進入市人大的立法調研階段,其中最引人注目的是立法起草者考慮從免責角度為急救車爭取路權,根據擬出臺的立法規定,在轉運急危重症病人途中,急救車如和周圍鄰近社會車輛出現剮蹭,予以免責。(12月13日《新京報》)
直接對急救車在急救過程中作出剮蹭免責的規定,確實可以讓急救車在急救過程中“殺”出一條血路,不過,筆者以為,為急救車爭取優先路權還是要靠“巧實力”。
所謂“巧實力”,其實也不過是一種“軟”、“硬”兼具的實力,它能夠通過恰當手段使各種多元價值得到最大限度的協調和統一。以法的形式對急救車在急救過程中為搶路給其他車輛造成的損失進行豁免,雖然可以解決一定的問題,但並不能從根本上解決優先路權的保障問題,原因有三:
其一,雖然急救車在急救過程中享有剮蹭豁免的權利,但也只能限定一定範圍之內,否則,一旦剮蹭過程中造成了重大人身財產損失,急救車駕駛員及其所在單位就要承擔相應的法律責任。這就像刑法中有關正當防衛的規定,如果受害人或第三人防衛過當,實施正當防衛的人就要為過當部分承擔法律責任。
其二,有失人性化。法治之所以會成為現代治國理政的根本手段,主要是因為它能全方位體現人性化的價值理念,急救車急救過程中剮蹭免責對病人來說是人性了,但對正在公路上行駛的其他車輛來說,就難免不太人性,而且容易引發更大的交通事故。
其三,治標不治本。急救過程中,車輛能否為急救車及時讓路,這既需要有政府有關部門在道路建設及車輛運作過程中作出巧妙設計和科學規定,也需要所有車輛駕駛員具有讓路意識,而讓路意識的具備是關鍵性的,也是最“柔”性的,因此,要爭取到急救車的優先路權,還需在車輛駕駛員自覺意識培養上多下工夫。
其實,在實現“巧實力”方面國外有許多成功經驗可供借鑒,如德國在作出硬性規定的同時,對車輛為急救車讓路作出了更具可操作性的相關細化規定,美國則採取了讓車輛全部停車為急救車讓路的方式,日本為急救車開設專用綠色通道,韓國採用鼓勵為國爭光的方式,激發國民養成為急救車讓路的民族豪情……
總之,通過立法的形式讓車輛給生命“讓路”,這是法治社會的必然要求,但在立法過程中,只有學會使用“巧實力”,才能避免重新回到“硬碰硬”的傳統單一管理模式,從而通過“軟”、“硬”兼施的手段,收到標本兼治的最佳效果。
