第22屆東盟峰會24日至25日在汶萊首都斯裏巴加灣市舉行，與會領導人重點討論區域一體化進程問題，以確保2015年實現東盟經濟共同體的目標。按照東盟經濟共同體的宏偉藍圖，到2015年東盟將形成單一市場和生產基地，成為有競爭力的區域，實現均衡經濟發展以及融入全球經濟。
東盟著手建設經濟共同體的努力有利於推動東亞經濟一體化進程，並對深化亞太區域經濟合作產生深遠影響。因此，東盟不僅成為東亞經濟自由貿易區的發展平臺，而且對全球經濟復蘇舉足輕重。
對內包容促進東盟一體化進程
東盟是由東南亞5個國家于1967年發起成立，其後幾經擴容，發展到今天10個成員國的規模。東盟成立之初是一個較鬆散的政治經濟交流平臺，直到2007年成立40週年之際，10個成員國首腦才正式簽署《東盟憲章》。此後，東盟作為區域組織的作用開始日益顯現。
在東盟內部，政治、經濟和社會文化發展極不平衡。既有新加坡、汶萊和泰國這樣的較發達經濟體，也有緬甸和寮國等較不發達的經濟體，且種族、宗教和文化呈多元化分佈。新加坡國立大學李光耀公共政策學院院長馬凱碩指出，東盟是世界上最多元化的地區，代表了世界多元文明的發展方向。“如果你想知道未來世界是什麼樣的，那就來東盟看看吧。”
基於內部發展的不平衡，東盟決定從經濟著手，首先推動經濟共同體的建設。東盟6個成員國已于2002年將絕大多數產品關稅降至5％以下，甚至降為零，越南、寮國、緬甸和柬埔寨4國將推遲至2015年實現這一目標。分析人士指出，東盟2015年實現經濟共同體時，其內部仍會因發展不平衡而適當保留差別待遇。
對外開放彰顯東盟自信
據亞洲開發銀行的統計數據，亞洲自由貿易協定談判起步較晚，但是發展速度驚人。從2000年至2005年，已落實的自由貿易協定由3個增至22個；2012年，這一數據猛增到71個。時至今日，亞洲成為全球自由貿易最活躍的地區，東盟儼然成為亞洲自由貿易協定的整合中心。
在經濟全球化浪潮的衝擊下，東盟意識到不同層次、全方位合作關係的重要性，決定開展“外向型”經濟合作。東盟與對話夥伴已經落實或正在落實的自由貿易協定或經濟安排包括“東盟＋1”（東盟與中日韓之一）、“東盟＋3”（東盟與中日韓3國）和“東盟＋6”（東盟與中日韓以及澳大利亞、紐西蘭和印度），以及東盟成員國與歐洲的自由貿易協定談判和與美國等經濟體的《跨太平洋戰略經濟夥伴協定》（TPP）談判等。
“與鄰為善、以鄰為伴”的中國致力於與東盟建設更加強勁的戰略夥伴關係。2010年1月正式實施的中國－東盟自貿區是“東盟＋1”人口最多、發展中國家規模最大的自貿區，也是東盟對外商談的第一個自貿區，惠及19億人口，經濟總量約6萬億美元，貿易總額達4．5萬億美元。
2012年11月，在金邊舉行的東亞系列峰會上，相關各方權衡了各種既有區域合作倡議，宣佈啟動“東盟＋6”的“區域全面經濟夥伴關係”，中國對此明確表示支援，表明瞭願與各方同舟共濟的立場。與東亞全面經濟夥伴關係協定和東亞自貿區相比，這一新的倡議具有鮮明特徵，例如突出東盟核心地位，議題涉及範圍更廣，提供了更大的差別待遇和機制靈活性。
作為東盟的第一大貿易夥伴，中國將繼續支援東盟在東亞合作中發揮主導作用，支援亞洲地區與其他地區的開放合作。
助推全球化東盟提升影響力
東盟共同體這一戰略構想提出10年來，東盟各國經濟社會發展迅速。以2008年始於美國的全球金融危機為標誌，世界經濟增長的發動機發生轉換，主要新興經濟體和發展中國家成為拉動世界經濟的“火車頭”。數據顯示，東盟國家平均增長率為5％左右，維持了金融危機之前的水準。
發達國家經濟復蘇面臨許多不確定因素，歐元區債務危機陰影仍揮之不去。在此背景下，東盟經濟持續穩定增長為世界經濟復蘇提供動力。
據悉，有關各方已就今年5月在汶萊啟動“區域全面經濟夥伴關係”第一輪談判達成共識，爭取在2015年年底前達成協定。如果這一目標能夠實現，“東盟＋6”就將形成約34億人口的巨大貿易圈，其人口規模幾乎佔據世界一半，區內經濟總量高達20多萬億美元，有望成為全球規模最大、貿易自由度較高的自貿區。
國際貨幣基金總裁拉加德曾在談論亞洲在全球經濟中的新角色時，盛讚東盟一直是區域政治經濟成功合作的楷模，並指出亞洲在經濟危機爆發後5年間對全球經濟增長貢獻了三分之二，亞洲應對經濟危機的一些經驗可供其他地區國家借鑒。在當前各國相互聯繫日益緊密、相互依存日益加深的背景下，亞洲經驗具有重要意義。（記者 劉立偉、夏子怡）
