1月14日，日本內閣通過了2015年度預算案，其中防衛預算較上年度增長2%。這是安倍再度上臺後連續3年增加防衛預算，其額度也創下了歷史新高。日本媒體指出，日本2015財年防衛預算的增加顯示了防衛經費的無節制膨脹，安倍政府一面增加消費稅、削減社保開支，一面將這些削減下來的財源回流到軍事領域，顯示出安倍政府犧牲國民生活福利打造軍事大國的企圖。
日本新防衛預算將重點加強西南諸島地區的作戰力量，針對中國的意圖十分明顯，其中包括採購宙斯盾驅逐艦、P-1固定翼反潛巡邏機、隱形戰機F-35、新型運輸機“魚鷹”MV-22以及水陸兩用戰車AAV-7，在沖繩縣與那國島建設監視隊基地，在鹿兒島縣奄美大島部署西南警備部隊。更加令人擔憂的是，在日本政府2015年度預算案中，日本海上保安廳增員所需費用得到認可，海保廳人員總數將達到1948年創設以來史上最多，包括為警戒中國海警船巡航釣魚島而增加的巡邏船船員，以及有負責收集分析可疑外國船隻資訊的人員。日本海上保安廳將於2015年組建由12艘大型巡邏船、約600人的專業隊伍組成的釣魚島“警備專隊”，還將採用靈活機動的小型巡邏船和雷達性能有所提升的新型噴氣式飛機，保持24小時監視態勢，以強化對中國船隻的“監視機制”。
去年11月，中日兩國達成了改善兩國關係的四點原則共識。近日，中日兩國防務部門在東京舉行了海上聯絡機制第四輪專家組磋商。中日兩國關係出現自2012年9月以來的緩和跡象。這種情況下，日本政府決定大幅增加防衛預算，強化針對中國的軍備裝備，令人對日方改善中日關係的誠意表示懷疑。
2012年9月日本政府宣佈對釣魚島實施所謂“國有化”，中國方面隨即採取一系列措施，對日本的挑釁行為予以堅決反制。中國海警船不斷在釣魚島海域進行巡邏，中國軍機持續在東海防空識別區實施常態化戰備巡邏，遂行監視和查證等任務。中方這些符合國際法的行動有效維護了中國的主權，但也遭到了日本軍隊和海保廳艦機的跟蹤監視和騷擾。日本艦機的抵近偵察、跟蹤監視甚至騷擾，已經成為影響中日海空安全的主要根源。
安倍政府此次加強針對中國的西南方向軍事力量，特別是建立針對中國艦船合法行動的所謂釣魚島警備專隊，無疑會增加中日兩國在釣魚島周圍海域發生武裝衝突的可能性，為中日關係的改善和地區安全穩定增添不確定因素。
中日關係因為日本政府非法“購買”釣魚島而處於嚴峻局面，兩國防務領域交流受到影響，中日在釣魚島問題上呈現嚴重對峙，其責任完全在日方。1972年中日兩國實現邦交正常化的時候，雙方曾就妥善處理歷史及釣魚島等問題達成了重要的諒解和共識，構成中日復交的前提，也打下兩國重歸友好的基礎。但近年來日本領導人的一系列言行背叛了中日復交的精神，破壞了中日關係的根基。在對待歷史和領土這兩個原則問題上，沒有妥協的餘地。中國根據國際法和相關國內法規在東海開展正常的海空活動無可非議。
中方在釣魚島問題上的立場是明確的。中國一貫致力於通過對話磋商解決領土海洋爭端。中國不惹事，但也絕不怕事。希望日方正視歷史，尊重事實，為雙方通過對話磋商妥善管控和解決釣魚島問題作出努力，停止一切挑釁中國正當權利的舉措。 （作者為海軍軍事學術研究所研究員 張軍社）
