據新華社“新華國際”客戶端報道，本月22日，比利時首相米歇爾在接受採訪、談及歐洲列車槍擊案時語出驚人。他說，為確保安全，犧牲一些歐洲國家邊境的過境便利可能是領導人們應討論的話題。
米歇爾的考慮不是沒有道理。他說，為打擊恐怖主義，需要限制“申根簽證”給民眾帶來的便利。他說：“儘管‘申根協定’對我們的經濟、我們的人民十分重要，但是我們不能忽視歐洲出現的新威脅。所以我們必須去適應新的規則，比如加強人員身份檢查和行李安檢。”
米歇爾提出的建議直指歐洲一體化核心之一的申根簽證：1985年，德國、法國、荷蘭、比利時、盧森堡五國在盧森堡邊境小鎮申根簽定協議規定，申請人一旦獲得某個國家的簽證，即可在簽證有效期內在所有申根國家自由旅行。這一協定方便了人員、貨物、資金和服務在歐盟內部的自由流動，給歐洲人民的生活帶來極大便利，也增強了歐盟成員國之間的團結和信任，促進了旅遊業發展和經濟繁榮。不少中國人也體驗過在歐洲一紙簽證遊歷多國的便利。
但隨著越來越多的國家加入“申根協定”(至今已有26個國家為申根國家)，這種便利也給歐洲帶來了一系列的負面影響。自由流動的除了遊客、資金、貨物等“人見人愛”的紅利之外，還有越境犯罪、非法移民、恐怖主義等大家都想避而遠之的問題。
近期，除了恐怖襲擊，歐洲鬧得最厲害的事當屬非法移民大量涌入。新華國際客戶端查閱相關統計發現，橫渡地中海進入歐洲的非法移民自今年年初以來已接近30萬人，超過去年總和。他們的行進路線往往是通過義大利、希臘等南歐國家北上至英法德等經濟較為發達的國家。今年抵達義大利的非法移民迄今已達到11萬人，抵達希臘的則達到16萬人。
如此大規模的非法移民潮，義大利和希臘根本無力應對。最近兩個月，已有4.5萬非法移民通過希臘進入馬其頓。光是本月22日晚，就有2000多非法移民衝破馬其頓警察的防線進入該國。
在低迷的經濟和就業形勢下，歐洲國家排外情緒蔓延，以“反移民”為口號的政治力量上升。僅在德國，今年就發生了200余起針對難民庇護所的縱火攻擊案。多名歐洲領導人已表示，移民問題將成為歐盟嚴峻挑戰，其嚴重程度甚至超過希臘債務危機。
為解決非法移民問題，德國總理默克爾和法國總統奧朗德24日在柏林會晤。新華國際客戶端了解到，雙方商議了如何將歐盟限制非法移民的措施進一步向前推進。其中，最重要的選項為列出哪些國家的非法移民不能被認作是難民，除非他們有“特殊的個人情況”。此外，雙方還討論了加快在義大利和希臘設立接待中心區分非法移民和真正的尋求避難者，以迅速遣返非法移民遏制移民潮。
這些措施看上去似乎相當得體，但如果分析移民的構成就能看出，這完全是治標不治本。今年歐洲之所以出現遠勝往年的難民潮，根本原因在於美國等一些西方國家對西亞北非局勢蠻橫干涉，導致這一地區局勢發生大規模動蕩。為躲避戰火和內亂，突尼西亞、利比亞、敘利亞等國難民才大量涌入歐洲。
與此相關，歐洲近年來極端主義抬頭、恐怖威脅不斷，也和西方國家在西亞北非的行徑有扯不斷的瓜葛。要解決這些問題，光靠加強邊境安全戒備，甚至犧牲歐洲賴以實現一體化和經濟繁榮的過境便利恐怕不現實。關閉邊境、增加關卡不僅救不了歐洲，還會讓歐盟多年來的一體化努力遭受重創。
要解決這些問題，歐盟應該做的恐怕是從非法移民和恐怖主義的源頭著手，重新思考和定位自己的外交政策，而不是舍本逐末地給申根簽證“掐頭去尾”。
搞“閉關鎖國”那一套，註定是救不了歐洲的無用功。(記者 連悅、王豐豐)
