根據臺灣媒體報導,為因應現行六十萬軍公教人員將來退休養老,必須支付一兆六千億元,但到2007年底為止,公務人員退撫基金僅有四千億元,資金缺口高達一兆兩千億元。據估計,倘若不補足這項缺口,軍人退撫基金將於2009年收支不足、2018年破產;教師退撫基金于2016年收支不足、2028年破產;公務員退撫基金再晚幾年也將面臨同樣窘境。
臺灣《中國時報》社論說,要避免這種困境,就必須補足差額。補差額方式有兩個,或者,提高軍公教人員每月“提撥金”,讓羊毛出在羊身上;或者,由當局出面當聖誕老人,拿公庫經費填補。前者傷選票,後者傷鈔票,即將執政的馬英九當局註定要傷腦筋。
要傷腦筋的,又豈止軍公教退撫基金而已?舉目所見,從醫療、交通,到教育、農業、金融,處處都是爛攤子,每一個領域都是需錢孔急,等著新當局砸銀子收拾善後。倘若新當局不改施政心法,還是沿用民進黨當局老一套認知,把“國家大政”當社會福利來辦,那麼,將來會破產的,又豈止是軍公教退撫基金而已?
社論指出,過去八年來,有幾樣“老、大、難”無底陷阱,長期拖累財政,造成公庫空虛。首先,全民健保儘管幾次調升保費,幾次縮減給付範圍,還是持續虧損,螺旋下墜,不知伊于胡底。其次,金融機構只要有個風吹草動,公庫與各種政府部門資金,就無限增援,耗盡“金融重建基金”不說,前一陣子,“行政院”高層一句話,就調撥一百億元郵政儲金,投入增援陽信銀行。其他,像是各種年金,不鑒別個別對象經濟狀況,以齊頭方式,每月按時發放,並且,每逢選舉,就一定加碼往上抬額度。
簡單來說,當局各項施政偏離中心主旨,一概朝“社會福利”角度傾斜。所以,全民健保名為健康保險,實為醫療社福;存保條例明明規定,每個存款戶保障金額為一百五十萬元,但實際上大家心知肚明,只要金融機構出問題,一定由公庫收爛攤子,所有存戶全額保障;國際油價不斷攀升,當局明明訂有機動調整機制,但還是硬性限價凍漲,造成“中油”鉅額虧損,減少繳庫,等於公庫補貼油價。
天下沒有白吃的午餐,誰拿了好處,誰就得付出代價。退撫基金拉警報,就該提高自撥額度;健保拉警報,就該提高保費;既然法律規定存款每戶保障一百五十萬元,就應該讓爛銀行垮臺;既然國際油價上漲,油價就應跟著漲。
現在,這些問題都走社會福利路線,鉅額虧損扔給公庫承擔。理論上,公庫買單,就是納稅人買單。這種說法,屢見不鮮,似乎也言之成理,其實大謬不然。因為,納稅人並未因為這些荒唐措施,而多繳一分一毫稅。亦即,這只是理論買單,實際上納稅人沒真的破財。
社論稱,所有這些問題,真正的承擔對象,是個抽象名詞。這名詞,叫做“財政穩定”。所有這些需求,最後還是得靠發公債支應,公債發多了,後來只好發更多新債以償還舊債。久而久之,財政吃緊,穩定性大傷,但只要臺灣不垮,沒有哪個人會真正受害買單。因為沒哪個人因此破財買單,所以,當局就繼續破壞財政穩定。
據統計,八年前當局負債兩兆七千萬,現在,負債四兆六千萬,全臺灣平均每人負債廿萬元。八年時間,債務增加兩兆,根本原因,就是上述“使用者不付費,施政成了社會福利,全民應該買單但未買單”。
然而,發了那麼多公債,推出那麼多具有社福色彩的政策,臺灣社會就真的有福利了嗎?答案是否定的,一家人每天只吃一碗泡麵辛酸事、從小到大沒穿過新鞋窮孩兒、父坐監母遺棄苦海孤雛苦兒流浪記、全家燒炭上吊死光光,此類個案天天可見。
即將上臺的國民黨,似乎仍未警覺這筆四兆六千萬元的天文數字債務,藍營“立委”日前還打算推“農業基本法”,繼續發年金、增補助。馬英九勝選後,包括他個人、藍營團隊,對於許多政策走向均有多方位完整說明,唯獨財政問題,卻始終沒有清楚交代。
社論最後表示,針對財政無底洞、債臺比天高,即將接手的新當局,是該找時間向外界交代,要如何解決這個問題了。
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