期盼為島內人才問題開出正確“藥方”

　　臺灣地區的人才問題累積已有年月，最近臺灣當局研究部門發表“人才宣言”，試圖號召改善島內人才流失與人才延攬困難的問題。臺灣《經濟日報》今日發表社論指出，“人才宣言”的確道明瞭島內一些人才制度限制，目前更加期待當局能對此開出正確的“藥方”，從政策、制度和資源分配上進一步改進。

　　社論摘編如下：

　　針對島內日漸嚴重的人才流失與人才延攬困難等問題，臺灣“中央研究院”最近發表由18位島內知名人士連署的“人才宣言”，臺當局最高行政主管部門也在昨天通過相關法規，放寬研究人員技術作價投資或兼職等規定，以支援產業界所需人才，並能留住人才。臺灣地區的人才問題蓋有年矣，過去討論雖多，但幾乎只局限在學術圈內，以致未能得到更多關注。“中研院”這次將此一問題的討論與因應對策以“宣言”形式發佈，訴求對象顯然是社會大眾，希望得到輿論支援。

　　宣言發佈後，馬英九很快就要求臺當局最高行政主管部門規劃政策，提出因應方案，最高行政主管部門昨天通過的“科技基本法修正草案”即屬其一。

　　人才是發展的根本，任何國家和地區都不能忽視與人才相關的問題。臺灣地區近年來的確流失了很多人才到其他國家和地區，也在延攬人才上碰到了很大困難，這些都是事實。“人才宣言”及其相關的政策建議，的確指出了島內一些僵化的，不利於引進與留用人才的制度限制，但卻過度簡化了臺灣所面臨的問題。

　　例如人才宣言列出的4項問題癥結中，有兩項的重點是薪水，好像薪水才是所有問題的關鍵；這就是過度簡化，也難免引起批評。延攬人才不是光靠薪水就能解決。島內過去也有少數學者在事業高峰時回到臺灣地區工作，薪水顯然並非他們考慮的關鍵。

　　臺灣人才問題的關鍵有3方面：政策、制度和資源分配。臺灣過去沒有人口政策，以致未能建立適當的移民制度；教育政策則受到政治扭曲，導致高等教育浮濫、發展方向不明，技職教育又瀕臨瓦解。如今應正本清源，重新擬定人口與教育政策，並修改相關制度。

　　在高等教育制度方面，公立大學應擁有更多自主權，但也須自行承擔更多責任，所以應當走向法人化。“中研院”可比照大學的自主權，也該允許招收學生；但既然比照大學，就該回歸“凡間”，不再隸屬臺當局辦公室，同樣轉型成法人，與大學在相同基礎上競爭。在新制度下，“人才宣言”提出的問題，包括定位、薪資等，都可由大學自己規範。大學和“中研院”應已體會到，只想靠當局解決問題，就會被套上更多的“捆仙繩”。

　　臺當局也應重新檢討學術評量及資源分配的方式，避免少數單位，乃至少數人壟斷太多資源。現行的學術評量往往注重近利，缺少前瞻性，以致資源流向相對“安全”與“流行”的領域，而這也是少數人控制的領域，並減少了其他人創新與探索的機會。年輕而有潛力的學者不會選擇被人壟斷、缺乏機會的地方。

　　“人才宣言”已指出病症，但未能開出十分正確藥方；盼望臺當局認真看待人才問題，從政策、制度和資源分配上進一步改進。

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[責任編輯：張潔]