排富條款難服眾 臺當局應協調決策統一

　　臺“教育部”所定的排富條款，從六十萬（新台幣，下同）調高到九十萬，似乎回應了民意。臺灣《中央日報》網路報今日社評指出，這種一刀切的方式很難說服人，臺當局到現在不論對六十萬或九十萬的決策，也說不出個所以然來。

　　全文摘要如下：

　　臺當局就像一個大機器在運轉，有時難免會有小螺絲松脫，一般來講，為害範圍有限，程度有限，也較易維修，然而出問題的如果是機器的結構或功能，那問題就大了。最近教育的“公私立高中職學費齊一”方案，因為排富問題，引起家長的強烈反彈，也造成“行政院”的不悅，最後並被批評為政策一日三變。見微知著，由這個問題來看，當局現在的問題不只是螺絲松脫而已，而是結構與功能出了問題。

　　“公私立高中職學費齊一”這樣的政策，出於良善美意，也是臺灣“十二年教育”的重要一環。十二年教育從過去一直談到現在，已經談了十幾年了，但始終無法落實，主要原因之一就是財政問題。換言之，“公私立高中職學費齊一”政策，不只是教育政策，也與財政政策有密切的關聯。這樣一個基本又簡單的事實，難道“教育部”和“財政部”都不知道嗎？

　　在沒有一次到位的情況下，民眾不是不能接受排富條款，但如何排富，也是需要精密計算，考慮各種因素的政策決定。例如，首先當局目前的財政狀況可以補貼多少？在當局可以支援的財政下，才能進一步決定如何排富。在決定排富的時候，也必須思考以下幾個因素，包括家庭總所得、家中念私校高中的人數、家中總人口數等等。

　　“教育部”所定的排富條款，從六十萬調高到九十萬，似乎回應了民意。但這種一刀切的方式很難說服人，當局到現在不論對六十萬或九十萬的決策，也說不出個所以然來。老實說，這種政策制定過程，已經有點像菜市場喊價了。由此推論，這種政策制定過程，似乎缺少了專業，也過於粗糙。

　　我們認為，政策是需要透過溝通與說服，才能得到民眾的認同，在執行時也才能事半而功倍。但溝通與說服，除了要有同理心之外，也必須有十分充足而專業的政策理由來支援，否則只是菜市場喊價而已。菜市場喊價的方式，如何能讓民眾信服呢？

　　其次，像這樣的政策，為什麼會一變再變？我們不是說變好是錯誤的，因為至少懂得回應民意，我們質疑的是像這樣一種重要的政策，而且已經多次討論的政策，為什麼“教育部”會和“行政院”不同調？

　　我們認為，“行政院”下設有政務人員，其職務在協助院長，協調涉及各部會的重要政策。“公私立高中職學費齊一”政策理應經過政務人員協調，並有結論之後，才能報到“院會”，成為一致的政策。但由此一政策的制定過程來看，一種可能是根本沒有政務人員協調此案，因此“教育部”和“行政院”才會不同調，而“財政部”一付事不關己的樣子；另一種可能是政務人員根本失去了協調政策的功能，各“部會”各行其是，各持己見。不論哪一種可能，都不是螺絲松脫的問題而已。

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[責任編輯：高斯斯]