伊朗伊斯蘭共和國在海上的軍事政治目標從未正式宣佈過。因此對伊朗海軍發展構想的任何分析都具有假定的性質。大部分專家認為，在內外政治中確保絕對獨立的思想是伊朗領導層在該領域意圖的基礎。
政治背景
伊朗領導人認為，其國家獨立的基礎將由導彈核武器來保證。因此伊朗在集中主要力量掌握核武器及其運載工具——遠端導彈。專家們認為，伊朗傳統武器裝備的發展居於次要地位。而且大多數專家對其用導彈核武器消滅以色列國家的現實性表示懷疑，儘管德黑蘭曾多次發出這樣的政治叫囂。
德黑蘭核研究中心、伊斯法罕核技術中心、農業與醫學核研究中心、亞茲德核研究分部（靠近鈾產地，氧化鈾儲量估為3000-4000噸，U-235含量為0.08-1.00%）等機構從事伊朗核武器研製問題的研究。
伊朗獲得核武器的期限很難評估，但大部分專家認為，這將發生在未來幾年。俄羅斯原子能部前部長葉甫蓋尼·阿達莫夫當時曾指出，伊朗可能研製出核武器。他強調說：“他們有足夠熟練的人。核領域的專家早在君主統治時期就在西方學習過。”
海軍發展構想
根據現有資料，伊朗在發展海軍過程中主要致力於在印度洋部署有戰鬥力的海上集團。伊朗在裏海只有邊防部門和內務部的巡邏艇。與此同時，海軍的發展與陸軍和空軍相比居位於次要位置，賦予海軍的任務暫時還非常有限。
這些任務包括對敵艦艇編隊和航空兵採取軍事行動，以奪取對波斯灣和阿曼灣的控制權，保衛伊朗領水和海岸，包括國家南方的重要的行政政治中心、經濟區、石油產區、海軍基地、港口和島嶼；保衛近岸海上交通線，破壞敵人在波斯灣和阿曼灣的海上交通線；控制霍爾木茲海峽；在海上方向的作戰行動中對陸軍和空軍提供直接支援；進行海上登陸作戰和抗登陸作戰；在海上進行不間斷的偵察。
考慮到與伊拉克的戰爭經驗和與北約海軍的週期性的軍事衝突，伊朗海軍司令部暫時傾向於發展非核潛艇、超小型潛艇和小排水量戰鬥艇，亦即在潛在敵人（首先是美國）全面掌握制空權的情況下能夠保持戰鬥力的那些作戰兵力。
應該指出，伊朗與除俄羅斯外的鄰國的關係也十分複雜。伊朗一度對亞塞拜然有過野心，但近年來未再表示出來：顯然德黑蘭考慮到莫斯科與巴庫關係密切。
戰鬥編成
·潛艇
非核潛艇
目前伊朗海軍戰鬥編成中有3艘俄制877ЭКМ型非核潛艇。儘管平時也在波斯灣積極展示自己的作戰能力，但它們主要用於在印度洋執行戰鬥任務。從一些資料看，這些潛艇未來幾年可能會改裝“俱樂部-S”巡航導彈。本世紀初，由於蓄電池存在問題（需要更換），以及設備需要修理，877ЭКМ型潛艇的活躍程度有所下降。到2011年前這些問題已經克服並開始進行遠航，包括到紅海遠航。
但今天伊朗潛艇部隊的主力是超小型潛艇，它們主要用於在波斯灣和阿曼灣行動。截至2011年底，據海軍少將格拉姆·列茲·哈德姆-比加姆說，伊朗有2型共15艘超小型潛艇：14艘“加迪爾”（Ghadir）級(從2004年開始服役，還有3-4艘處於不同的建造階段)和1艘“鯨”（Nahang）級。“加迪爾”級超小型潛艇是在朝鮮的技術援助下研製的（由“玉桂”（ Yugo）級發展而來）。伊朗超小型潛艇建造計劃可能一共達到30艘。
伊朗海軍領導層特別強調，國家能夠掌握用國產配套設備建造超小型潛艇的技術。但是大部分專家對此表示懷疑，認為即使能夠這樣，配套設備的技術水準也只相當於上世紀70-80年代世界同類產品的水準。
伊朗的全部潛艇有可能將裝備“颮”式火箭魚雷（伊朗海軍2009年4月4日成功地進行了測試）。據伊朗軍隊代表說，這是世界上最快的魚雷。
