軍事專家：中印邊境“帳篷對峙”事件的諸多警示
4月15日，印度媒體報道稱，一支超過30人的中國部隊“越境”進入印度拉達克地區，並在其“境內”10公里處安營紮寨。印度隨即派出一支分隊趕赴事發地點，在中國營地對面300米處紮下帳篷，從而形成“帳篷對峙”態勢。5月6日，經過多次交涉和談判，雙方部隊同時撤退，從而結束了長達20天的“帳篷對峙”事件。
這次“帳篷對峙”是1987年中印邊境東段桑多洛河谷武裝對峙以來最為嚴重的邊境摩擦事件，事件雖然最終得以和平解決，但它造成的負面影響給世人以諸多警示。
此次“帳篷對峙”事件發生在拉達克地區，這裡自古以來就是西藏的一部分，是古阿裏王國著名的“拉堆三袞”——拉達克王係、古格王係、普蘭王係之一。13世紀，拉達克作為西藏的一部分統一于中國元朝，直到19世紀30年代以前，拉達克都在中國清朝中央政府的管轄之下。
1843年，緊鄰拉達克的克什米爾大公武力侵佔了拉達克地區。拉達克雖然歸屬克什米爾，但它在人文、宗教、習俗和語言等方面都與西藏相同，素有“小西藏”之稱，以張愛玲小說改編的影片《色·戒》就在拉達克取景拍攝。
拉達克地理位置十分重要，它是西藏通往中亞和印度的門戶。英國東印度公司輸入我國的鴉片，其中有一部分就是通過拉達克運銷到新疆葉爾羌地區，再從葉爾羌轉運到中原各地。因此，東印度公司一直就有控制拉達克、進而深入西藏的企圖。1848年英國吞併了克什米爾，同時也霸佔了拉達克地區。為便於進一步北上擴張和防範俄羅斯南下，英國隨後又炮製了“約翰遜線”和“阿爾達線”，將英屬印度的邊界線北推至喀拉崑崙山和崑崙山一線，把包括西藏阿克賽欽在內的廣大地區劃入英屬印度的版圖。英國的單方非法行為，為日後阿克賽欽成為爭議區埋下隱患。
印度獨立後，全面繼承了英國殖民者留下的遺產，並以其劃定的非法邊界線為依據，積極推行“前進政策”，不斷越過傳統習慣線蠶食中國領土，企圖強行佔領阿克賽欽地區，最終引發了1962年的中印邊境戰爭。戰爭中，中國軍隊清除了印度跨越傳統習慣線設立的全部據點，包括奇普恰普河谷地區的天文點和此次“帳篷對峙”事發地鬥拉特別奧裏地（DBO）等據點。戰爭結束後，根據雙方達成的協議，中印雙方邊防部隊相繼撤出了實際控制線地區，奇普恰普河谷地區也重歸平靜。
20世紀80年代，印度和巴基斯坦圍繞星峽冰川展開激烈爭奪。星峽冰川位於奇普恰普河谷西側，DBO因與其互為犄角，成為拱衛印度北部防線的兩個重要支撐點而地位凸顯。為此，印度于上世紀80年代末恢復了對DBO的巡邏，但由於當時印軍只是實施季節性巡邏，這一地區的局勢總體還算平靜。
2008年以來，印度以所謂“中國威脅”為藉口，啟動了近三十年來最大的一次邊境擴軍備戰計劃，大幅增加在中印邊境地區的兵力部署，全面升級作戰工事和基礎設施，重啟包括DBO、諾馬等在內的大批前方著陸場。與此同時，印度還採取更為激進的邊境政策，通過修築邊境公路，部署直升機、雷達和無人機等措施，進一步加強對邊境地區的巡邏和管控力度，頻繁蠶食包括阿克賽欽和其他爭議區在內的我國領土。
印度的擴軍備戰，不僅嚴重破壞了兩國達成的保持邊境地區和平與安寧的協議，給中國領土主權構成實質性挑戰，同時也極大增加了雙方邊境部隊發生摩擦和衝突的幾率。近年來，中印邊境地區摩擦頻發便是明證。因此，此次“帳篷對峙”實乃近年來一系列中印邊境摩擦事件的“縮影”，是印度推進新“前進政策”的必然結果。只不過，以前的大多數邊境摩擦都是由印度挑起且發生在中方一側，而這次則是中國的反擊而已。印度自感吃虧，於是擺出一副受害者的臉孔，大肆炒作，以博取世人同情，實屬惡人先告狀。
近年來，在雙方政府和有識之士的共同努力下，中印兩國關係不斷改善。兩國不僅實現了領導人定期會晤，還建立了總理熱線和各種戰略對話與磋商機制，雙邊政治互信極大增強。兩國的經濟聯繫亦日益緊密，中國是印度的最大貿易夥伴國，雙邊貿易額屢創新高，經濟合作範圍不斷拓展，在基礎設施、原材料、電信和資訊產業等領域的合作前景廣闊。兩國還是金磚合作國家，建立了在重大國際和地區熱點問題上的協調機制，並積極籌建成立金磚國家開發銀行、工商理事會、智庫理事會和金磚國家外匯儲備庫等機制。這些舉措和機制為兩國持續改善關係提供了強大保證和有力支撐。
然而，兩國在安全和軍事領域的互信卻始終止步不前，甚至時有倒退。兩軍好不容易建立起來的聯訓聯演機制已中斷數年，軍事交流與合作計劃也基本停止，造成這一狀況的根本原因在於印度右翼勢力對中國懷有根深蒂固的偏見和敵視。
中國經濟的快速發展和國防實力的不斷增強，以及中國同南亞各國發展正常的雙邊關係和中國海軍在印度洋的“護航行動”，都被其視為對印度的挑戰和威脅。印度右翼勢力還利用其控制的媒體大肆渲染所謂“中國威脅論”，操縱輿論、挾持民意、綁架政府，為其推行遏華制華政策謀勢造勢。
在這次“帳篷對峙”事件中，印度極右媒體和軍方就大唱雙簧，軍方負責提供由無人機拍攝的視頻和圖像資料供媒體使用，而媒體則派出記者抵近現場報道，雙方配合的伎倆暴露無遺。
需要注意的是，由於中印兩國有著較為穩定的政治互信關係和一套行之有效的邊境危機管控機制，此次“帳篷對峙”事件最終得以和平解決，但其造成的負面影響卻不可低估。
首先，“帳篷對峙”事件嚴重破壞了兩國的互信基礎。經過多年努力，中印兩國的政治互信不斷加強，但民意基礎仍有待培育。此次“帳篷對峙”事件，印度極右媒體惡意中傷中國，顛倒是非，誤導民眾，極大地損害了中國在印度民眾中的形象，破壞了兩國發展關係的良好氛圍。
其次，它增加了兩國邊境衝突的風險。目前，中印兩國之間已建立起較為完善的邊境危機管控機制，有效遏制了邊境摩擦升級為武裝衝突的風險。但隨著邊境摩擦事件的增多、摩擦程度的增強，邊境危機管控的難度和風險迅速上升。此次“帳篷對峙”事件中，印度軍方曾向印度內閣安全委員會提出了包括增派特種作戰部隊、切斷中國營地後方補給線等建議，如果這些舉措一旦付諸實施，必將導致對峙進一步升級。
中印兩國互為重要鄰國，也是正在快速崛起的發展中大國。中印關係的好壞，事關兩國的發展和安全利益。目前，中印關係總體穩定，發展勢頭良好，但問題也不少，尤其是邊界問題始終是制約兩國關係發展的瓶頸。可以預料，未來隨著中印兩國綜合實力的不斷增強，雙方維護國家領土主權的意識和願望都將更加強烈，手段和措施也將更加先進，邊境摩擦事件將成為常態。
鋻於當前中印兩國在邊界問題上的分歧仍然較大，短期內和平解決邊界問題的可能性微乎其微，因而維護邊境地區的穩定理應成為兩國的當務之急。特別是在當前國際體系大變革大調整之際，印度需要摒棄冷戰思維，從戰略全局出發，妥善處理分歧與矛盾，維護兩國關係發展大局，這既是形勢所需，也符合中印兩國和人民的根本利益。
（作者丁皓 單位：軍事科學院）
