【十九大回聲|大家談】十九大後中國將續寫經濟發展新傳奇

　　黨的十九大於10月24日在人民大會堂閉幕，盛會圓滿成功。每五年召開一次的中國共產黨全國代表大會，歷來都是外界了解中國各項改革的一扇難得的窗口。黨的十八大以來，中國經濟取得了非凡成就，各項改革逐步推進，這些改革正在由一個一個單個“拳頭”逐漸形成一股強大“合力”，在中國調整經濟結構、轉變發展方式道路上“披荊斬棘”、勇往直前。作為世界經濟的“壓艙石”的中國經濟，其“一舉一動”自然引起重大關注。

　　供給側改革逐步完善

　　作為適應和引領經濟發展新常態的重大創新，供給側結構性改革自2015年底首次提出以來，頂層設計不斷完善，實現路徑逐步清晰，為中國經濟穩定增長注入了持久動力。如去庫存、去杠桿和降成本方面效果初顯。據清暉智庫統計數據顯示，截至2017年6月末，全國商品房待售面積同比減少9.6%，規模以上工業企業資產負債率同比下降0.8個百分點。同時，通過去產能，倒逼產業升級，涌現出了一批戰略性新興產業和高新技術產業的發展，產業結構得到優化。

　　但也存在一些問題，首先是過去的調控過度行政化，在去產能方面過度注重去產量，在一些機制體制的調整上還沒有全面展開，市場難以形成均衡的良性迴圈。第二是在去杠桿方面收效還不是特別明顯，沒有從根本上解決高杠桿帶來的系統性風險。第三則是去庫存方面沒有完全破解房地產目前所面臨的問題，房地產長效機制還沒有形成。

　　不過，可以預見的是，供給側結構性改革日益深入人心，這就會形成一種更強大的力量，引領供給側改革由“攻堅”到“深化”。

　　金融改革迎來新聲音

　　在當前全球資本市場動蕩仍然是主旋律的前提下，金融穩定將是中國最高政策目標。而且已經成立的金融穩定發展委員會將也將逐步開展一系列改革，這也足見中國高層對金融穩定的重視。

　　不得不提的是，中國金融改革已經卓有成效，如利率市場化改革已基本完成：匯率形成機制改革取得了重大進展；中國多層次資本市場初步建立；以及金融監管取得多方成效：投資環境更為公平、規範等。隨著十九大的召開，相信中國金融的改革也將迎來新的聲音。

　　除了加強金融穩定仍是主要任務以外，金融機構體系改革和金融市場體系改革，增強金融機構和金融機構體系的市場活力、國際競爭力、服務實體經濟效率和防控金融風險能力等也將會是金融改革的重點。

　　另外，我們都可以看到，金融回歸服務實體經濟是金融改革的根本出發點，這就要求金融機構開展多元化的金融服務，要求政府支援發展民營金融機構和中小銀行，以及相關的監管條例的逐步完善等。而這也是促使金融為實體經濟服務的最具體和重要的措施，最終也是為了提高金融服務實體經濟效率。

　　國改傳遞積極信號

　　目前，國企改革的頂層設計已基本形成，改革試點、現代企業制度、混合所有制改革等工作得到有力推進，國企改革成效顯著。值得注意的是，目前中國國企改革步伐稍稍落後於行政改革，但今年以來的一些國企混合所有制改革傳遞出了積極信號，十九大後這種趨勢有望延續。

　　值得欣慰的是，以混合所有制改革為突破口的國企改革正在積極穩妥推進。目前在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點行業，已推動兩批共19家中央企業開展混合所有制改革試點，第三批試點企業正在研究確定中，下一步國資委將以市場和行業發展需求為導向，以混合所有制改革為突破口堅定不移推進國企改革。

　　上海自貿區更進一步

　　作為中國第一個自貿試驗區、全國改革的“試驗田”，上海自貿區在2017年9月末迎來了自己的4歲生日。4年間，自貿區範圍從28平方公里擴大至120.7平方公里，外資準入負面清單從2013版更新到了2017版。

　　上海自貿區始終敢為人先，第一張外商投資負面清單、第一個自由貿易賬戶系統、第一個國際貿易“單一窗口”……諸多披荊斬棘的“第一”彰顯出上海為國家戰略探新路的勇氣。不僅如此，上海自貿區在制度創新、投資管理改革創新和貿易便利化等方面取得了顯著成效。

　　更重要的是，在上海自貿區的帶領下，遼寧、浙江、重慶等7個新設自貿試驗區總體方案獲批，我國的自貿區戰略進入3.0階段。這也實現了上海自貿區當初成立的初衷——“改革試驗田”。

　　時不我待，只爭朝夕。上海自貿區取得的成果已成為過去，更重要的是與時俱進，服務中國經濟全面發展。如服務於一帶一路與企業走出去戰略：增強“一帶一路”金融服務功能，推動上海國際金融中心與“一帶一路”沿線國家和地區金融市場的深度合作、互聯互通；探索具有國際競爭力的離岸稅制安排以及人民幣債券市場對外開放，跨境資本融資及離岸業務所有結構性稅收政策等以及健全有效的資本跨境流動監管體系，真正服務走出去戰略和“一帶一路”政策等

　　另外，自貿區還應將進一步促進制度創新，形成新的價值鏈和產業鏈，促進當前政府提倡的產業轉型升級，擴大有效供給，以此提升中國製造產品的競爭力。

　　“一帶一路”持續惠及世界

　　2013年9月7日，中國國家主席習近平在哈薩克倡議共同建設“絲綢之路經濟帶”，同年10月，他再次出訪東盟時又提出建設“21世紀海上絲綢之路”的構想。“一帶一路”重大倡議提出4年間，中國與許多國家發展戰略實現順利對接，一大批有影響力的標誌性項目成功落地，清暉智庫數據統計顯示，中國已同“一帶一路”沿線17個國家共同建設了46個境外合作區。

　　例如在金融支援上，率先成立了亞投行，亞投行是“一帶一路”基建項目的重要資金來源。隨後，又帶頭成立了金磚國家開發銀行，這一銀行和亞投行類似功能，能夠為“一帶一路”基建項目提供貸款。“一帶一路”倡議是開放而包容的平臺，促進基礎設施建設和互聯互通，對接各國政策和發展戰略，讓中國的發展惠及世界，實現共同繁榮。

　　因此，十九大後，繼續建立長效化政策溝通機制和溝通平臺正是“一帶一路”建設的重點之一。重點是通過“一帶一路”倡議來推動區域融合，促進商品、服務和資本更加便捷地流通，促進區域經濟增長。

　　長江經濟帶全新格局形成

　　2016年1月5日，習近平總書記在重慶召開推動長江經濟帶發展座談會，至此，長江經濟帶改革與發展成為中國綠色健康發展過程中的極為重要的一環。長江經濟帶的開拓同時打開了區域協調發展的一扇大門。人與自然和諧共處、區域間協調發展、海內外聯動融合的全新格局形成。

　　當然，區域經濟協同發展並不是空話套話也不是憑空“拍腦門”的行為。實際上，利用區位、產業、勞動力、市場等優勢，打造橫貫整個長江經濟帶的產業集群勢在必行。經過發展，目前，長江經濟帶已經形成了具有國際先進水準的五大世界級製造業集群。包括：電子資訊產業集群、高端裝備產業集群、汽車產業集群、家電產業集群、紡織服裝產業集群等。

　　更重要的是，隨著上述五大產業集群逐步成型，長江上中下游地區的產業格局將進一步優化，長江經濟帶將形成新的產業格局，並繼續帶動相鄰區域協同發展。今後，我國政府將更加著力優化沿江產業結構，合理引導產業轉移，堅決淘汰落後污染產能。更加著重提高綠色發展品質。並與“一帶一路”戰略相結合，構建長江經濟帶對外開放新格局。當然，這些都是與中國總體經濟發展息息相關。

　　目前，中國經濟穩定中發展，未來的一段時間，中國將從製造業大國轉變成為製造業強國。同時，產業結構升級，增加有效供給，中國產品競爭力得到提升，再加上人民幣匯率穩定，因此，中國出口增加是大概率事件。

　　隨著“一帶一路”國際合作穩步推進，中國企業加快走出去，中國經濟將進一步融入全球經濟。尤其是中國實現了資本輸出和過剩產能輸出，不僅給全球經濟發展注入強心針，更重要的是，中國經濟實現了內外發展的動態平衡。

　　因此，在實體經濟加速而金融更加強調穩健的態勢下，十九大以後，中國經濟增長速度有可能回歸到潛在增長速度，未來可能還會有更好一點的結果。預計十九大之後的中國經濟增速或將會超出市場預期，即8%左右，收穫下一個更好的五年。（作者係著名經濟學家、台灣網特約經濟學家宋清輝，著有《一本書讀懂經濟新常態》等作品）