嚴峻：2012年兩岸交流全方位、寬領域、多層次拓展

　　編者按：由台灣網與中央電視臺中文國際頻道合作舉辦的“2012年兩岸關係十大新聞評選”對2012年兩岸關係發展的重大事件進行了全面回顧。評選活動今日正式揭曉。針對兩岸交流方面，全國臺研會研究部主任、研究員嚴峻在本網撰文指出，2012年是兩岸交流繼續保持良性發展勢頭的一年，“全方位、寬領域、多層次”的交流局面得到鞏固和深化，呈現三方面亮點：第一，兩岸高層互動頻繁，政治互信不斷增強；第二，兩岸經濟交流與合作進一步制度化，“深水區”試水準穩；第三，兩岸社會、文化、學術交流熱絡，亮點頻出。總體看，2012年兩岸交流在既有基礎上克難前行，穩中有進。展望2013年，大陸新的對臺工作領導班子將延續兩岸關係和平發展的道路，在堅持“九二共識”、反對“臺獨”的基礎上穩步推動兩岸交流，而臺灣執政當局也已做出將修改“兩岸人民關係條例”等規劃，相信在兩岸的共同努力下，兩岸交流將更加密切，包括兩岸互設綜合性辦事機構等具體舉措即將落實，這將給兩岸交流注入更多動力。 

　　全文內容如下：　　

　　“2012回眸與展望專家系列評”之二　

　　嚴峻：2012年兩岸交流全方位、寬領域、多層次拓展

　　2012年是兩岸交流繼續保持良性發展勢頭的一年，“全方位、寬領域、多層次”的交流局面得到鞏固和深化，同時也出現了一些亮點，主要有以下三方面：　

　　第一，兩岸高層互動頻繁，政治互信不斷增強。

　　2005年以來，國、共高層每年都安排專門會面或利用出席一些會議場合進行會談，2012年這樣的慣例得以持續，除了中共中央總書記胡錦濤在北京會見中國國民黨榮譽主席吳伯雄及三位副主席率領的國民黨訪問團外，胡錦濤、賈慶林、李克強等中共領導人與連戰、吳伯雄、吳敦義等國民黨高層利用出席APEC會議、兩岸經貿文化論壇、博鰲亞洲論壇、紫金山峰會等機會，進行了廣泛而深入的交談。值得關注的是，今年雙方談話的內容更多涉及兩岸政治問題，有些提法還是首次出現，例如吳伯雄3月來訪時表示，兩岸同屬一中，自己是臺灣人，也是中國人。這是國民黨高層首次明確指出“兩岸同屬一中”，也是首次在與中共領導人對話時作此表示，意義重大。　

　　中共十八大的召開以及中共領導人的換屆，也給兩岸高層互動提供了一個良機。習近平、馬英九等雙方領導人在致電和復電中，都強調要不斷增強兩岸互信、持續推動兩岸關係和平發展。此外，2012年11月以來，兩岸舉辦各種研討會、座談會，紀念“九二共識”達成20週年，兩岸高層再次通過相關發言進行隔空對話，共同肯定“九二共識”不僅是歷史事實，也是兩岸和平的基礎，是兩岸交流發展的關鍵。應該說，一年來兩岸高層的頻繁互動增進了雙方相互了解，而在一些原則問題上的意見交換則進一步增強了雙方政治互信，這對確保兩岸繼續走和平發展道路至關重要。　

　　第二，兩岸經濟交流與合作進一步制度化，“深水區”試水準穩。　

　　經濟交流一直是兩岸交流中最活躍的因素，但兩岸在積極推進ECFA後續談判、深化產業合作的過程中也逐漸體會到了步入“深水區”的挑戰，不過總的看，2012年兩岸在顧全大局、相互體諒的原則下，試水準穩。這一年，兩岸克服種種困難簽署了“投資保障和促進協議”及“海關合作協議”，使兩岸協議達到18項；兩岸貨幣清算機制正式啟動，大陸有關銀行首次獲准在臺設立分公司，而臺資銀行則擴展在大陸開設分行規模，有力促進兩岸金融雙向交流與合作；此外，兩岸經合會運轉順利，第一批兩岸經貿社團辦事機構獲准成立。種種事例說明，兩岸經濟交流制度化程度得到了進一步增強。與此同時，兩岸“服務貿易協議”和“貨物貿易協議”商談進入新一輪進程，“爭端解決機制”商談開始啟動，從而使兩岸經濟交流合作機制化、制度化建設不斷取得新的突破。