臺灣拉響“人口警報” 2019年將出現零增長

　　吳亞明(北京)：多年來，人口問題一直困擾著臺灣，而實際情形是，問題比原先預估的還要提早到來。臺灣方面的“國發會”日前提出警告說，臺灣總人口最快在2019年零增長，5—10年後呈現負增長。這比原先預估的至少提早了好幾年。具體情形又是如何？

　　孫立極(臺北)：“國發會”的分析指出，臺灣15—64歲工作年齡人口于2015年達最高峰，為1737萬人，2016年開始遞減且漸呈高齡化；民眾平均壽命延長，65歲以上人口所佔比率、人口年齡中位數及老化指數均向上調升；總人口高峰點提前3—4年到來，人口問題惡化快速。為了提升生育率，推後問題發生時間，“國發會”建議鼓勵生育。

　　吳亞明：其實這些年來，臺灣各個縣市都推出政策，鼓勵、獎勵生育。比如臺北市，從2010年就推出“祝你好孕”專案。根據專案，懷孕婦女可接受免費孕檢和相關疾病篩查，待寶寶出生之後，每胎發放2萬元新台幣的生育獎勵金，還給予5歲以下幼兒每月2500元新台幣的育兒津貼。此外，多子女家庭在入託兒所、幼兒園方面優先安排，進公辦園免費，入私立園也會有一些補助。

　　孫立極：臺北市的專案推出4年來，累計發放補助金94億元，數十萬人次受惠。效果也非常明顯，去年臺北市出生人數達2.6萬餘人，比2010年增加約44%，出生率連續3年高居“五都”之首。問題是臺北市是特例，整個臺灣的生育率還是沒有止跌回穩，過去10年，臺灣地區的人口出生率都只有1%，幾近全世界最低。究其原因，還在於十幾年來，臺灣民眾的薪水沒有什麼增長，算上通貨膨脹的因素，實際購買力逐年降低。年輕人買不起房子，成不了家庭，遑論生兒育女了。

　　吳亞明：人口結構因性別、年齡等模組改變而變遷，對總體經濟、人力資源均構成影響，因此不論經濟安全抑或社會福利、醫療健康與長期照護等層面，都應隨著人口結構變遷而研究因應對策。從更廣的角度來看，人口結構變遷也影響金融服務、房地產、教育及就業市場等，臺灣當局都不能等閒視之。

　　孫立極：確實如此。島內輿論認為，人口問題將衝擊島內經濟。臺灣《經濟日報》發表的社論說，企業生產除了需仰賴資本，更重要的是人力，當一個社會的青年人口愈來愈少，企業的投資自然會更加遲疑。更重要的是，少了年輕人，逛街消費的人也就跟著減少，以臺灣目前消費佔“GDP”60%而言，消費的榮枯直接影響經濟增長。文章說，當臺灣人口負增長並進入高齡社會，城市擁擠在紓緩的同時，消費動能也消失了，到那時臺灣經濟再怎麼振興，也振興不起來了。

　　吳亞明：人口問題將衝擊勞動市場。根據“國發會”的推估，臺灣15—64歲的工作年齡人口(勞動人口)明年就會達到最高峰，有1737萬勞動人口，但從2016年開始勞動人口將開始下滑，到了2061年勞動人口占總人口比率將只剩下50.4%，而老年人口則大幅增至43.2%。人口問題還將衝擊島內教育。淡江大學大陸研究所教授潘錫堂認為，在少子化效應下，臺灣高校缺額人數逐年攀升，到了2022年，約有1/3的大專院校將會倒閉。

　　孫立極：面對嚴峻情勢，臺灣行政當局提出四大措施來應對：一、提高生育率：希望未來能自5歲幼兒免學費往下延伸到更小歲數；二、提高婦女勞動參與率；三、年金改革及延後退休年齡；四、放寬僑生留臺工作。不過島內很多人批評說，這四項政策也是老調重彈了，屬治標之策，沒有觸及到問題的根本。