隨著中共北京市第十一次代表大會于3日閉幕，全國31個省市自治區黨代會已經全部落幕。各地未來五年的發展目標都已敲定，而這也將成為新一屆省級黨委領導班子的施政路線。盤點各地“發展藍圖”，可以看出，清晰發展定位，強調民生等特點顯著。
各地明確未來五年發展定位 京津滬強調“國際范兒”
作為一次開啟各省新一屆黨委班子工作的會議，黨代會中各省對自身的未來五年如何定位，成為各方關注的焦點。而盤點各省黨代會制度的地區發展藍圖可以看出，各省的發展定位總體上體現出中國東、中、西部的發展程度和區域特點。
縱觀各省的黨代會報告，“科學發展”是重要主線，青海、陜西、江西等20個省份，還直接將“科學發展”寫入黨代會報告標題。此外，山西、新疆、福建、西藏、雲南、湖北等6省區還提到了“跨越式發展”。
按比例來看，內陸省份多以“發展”作為黨代會報告的中心主題，其中多地明確提出自身的區域發展目標。雲南提出“建設面向西南開放重要橋頭堡”，陜西、四川分別將“西部強省”和“西部經濟發展高地”作為發展目標，中部大省河南則喊出“中原崛起”。
相比于內陸省份多以“發展”定位，沿海省份的報告題目更多突出了“轉型”和“創新”。廣東省強調“加快轉型升級”，上海提出“創新驅動轉型發展”，浙江則把“深化創業創新”寫入黨代會報告標題。
而在四個直轄市中，除了身處西部的重慶之外，北京、上海、天津均將“國際化”作為自己的發展目標。北京的黨代會報告中，20余次提及“世界城市”，沿海的天津將“國際港口城市”作為發展目標，而上海則提出“建設現代化國際大都市”。
多省報告提“幸福尊嚴” 以收入分配改革促民生
盤點各省黨代會報告，民生議題依舊成為濃墨重彩的篇幅，在對未來五年的民生規劃中，多地把民眾生活的“幸福”與“尊嚴”作為目標。
在新疆黨代會上，區委書記張春賢提出“要切實把保障和改善民生作為經濟社會發展首要目標，讓老百姓的生活充滿陽光、尊嚴、幸福和希望。”此外新疆還首次“民生優先、群眾第一”寫入黨代會報告。
甘肅省委書記王三運在黨代會報告中指出，要加大民生工程實施力度，更好地保障和改善民生，更好地維護社會公平正義，努力讓全省人民生活得更加富裕幸福、更有體面尊嚴。而在湖北的黨代會報告則首次提出“幸福湖北”的概念，指出要讓全省人民生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴。
此外，在黑龍江、安徽、廣東、福建、青海等省的黨代會報告標題均明確將“幸福”一詞作為發展願景。
各省列出的具體民生工作重點中，均在促進收入分配改革，提高居民收入在國民收入分配中的比重方面有重要表述，力求以收入分配改革促民生發展。
內蒙古自治區黨委書記胡春華提出，“努力提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，把改善民生落到真金白銀上”。浙江則明確“加強個人所得稅徵管，有效調節過高收入”。江蘇和青海還提出“增加居民經營性收入”。山東、湖南、黑龍江、安徽等省份則稱將增加居民財產性收入。
各地措辭嚴厲齊聲“反腐” 要求規範公權力
今年是中國推進懲防腐敗體系建設“五年規劃”的收官之年，同時又逢換屆之年，黨風廉政建設自然也成為各省黨代會報告的重點內容。
在制度反腐方面，多地將側重點放在規範公權力的運作。北京提出，抓住權力結構和運作這個關鍵，全力推動權力結構科學化配置、權力運作規範化監督和廉政風險資訊化防控三個體系建設，形成以積極防範為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。
上海提出，將著力推動以預算公開為核心的政務公開，推動公共資金分配、公共權力運作、公共資源配置、公共政策制定、公共服務供給的公開透明，不斷增強各級政府的公信力和執行力。
廣東省黨代會報告中指出，探索群眾監督權力資本的有效方式，規範權力和資本的行為。報告中稱，必須強化民主法治。尤其要加強程式性法規建設，保障規則公平、機會公平和權利公平，努力消除靠人情、關係辦事的現象。
分析認為，各地報告中對於公權力的限制實際上反映了現實的需求。限制公權力，有效行使公權力，讓權力在陽光下運作，是新階段市場化改革對政府作用的需求，是發展方式轉變對政府的需求，是社會各方面對公權力監督的需求。(闞楓)
新聞中心 兩岸 社會 國際 臺灣頻道
