【治國理政新實踐·江蘇篇】強產業顯特色，江蘇特色小鎮創建名單這樣“出爐”

　　就在幾天前，省發改委公佈了首批25家省級特色小鎮創建名單。它們是怎麼被遴選出來的？各自有何特色？記者就此進行了追蹤採訪。

　　“首批創建名單評審堅持高標準、嚴要求，確保可示範、能落地。”省發改委副主任湯明海說，高標準、嚴要求體現在不搞區域平衡，成熟一個創建一個，精挑細選各地最有基礎、最具潛力、最能成長的主導特色產業，像有的申報材料一看就是臨時拼湊出來的，直接淘汰；堅持創新導向，比如一些開發園區思路不轉換、模式不改變，只是把現有規劃換個名字、換個包裝，這種典型的“穿新鞋走老路”同樣行不通；確保首批特色小鎮能落地、有形象、可示範，有的小鎮產業選擇、規劃都很好，但缺少基礎、還僅停留在紙上，將被放進培育名單。

　　分析首批省級特色小鎮創建名單，發現其主要聚焦高端製造、新一代資訊技術、創意創業等江蘇最有基礎、最具潛力、最能成長的特色優勢產業。從產業上看，高端製造類小鎮7家，創意創業類小鎮6家，新一代資訊技術類小鎮4家，歷史經典類小鎮4家，健康養老和現代農業類小鎮各2家。從地理位置上看，有的小鎮在城市郊區，有的在開發園區，有的在鄉鎮，即“郊區鎮”“園中鎮”和“鎮中鎮”3種不同載體。從區域分佈上看，蘇南14個，蘇中5個，蘇北6個。

　　這些小鎮擁有鮮明產業特點。有的具備較好基礎，在細分產業內掌握領先和前沿技術，可引領行業發展方向，比如無錫鴻山物聯網小鎮、常州智慧傳感小鎮、鎮江大路通航小鎮、鹽城數夢小鎮等。有的適應供給側結構性改革，滿足新型消費需求，形成新興業態和新商業模式，比如丹陽眼鏡風尚小鎮、呂四仙漁小鎮、海門足球小鎮和殷村職教小鎮等。有的具有悠久歷史傳承，引入現代元素形成經典產業或實現傳統產業升級，比如高淳國瓷小鎮、東海水晶小鎮、新橋時裳小鎮等。

　　產業是小鎮的生命力，特色是產業的競爭力。通過特色小鎮的打造，延伸產業鏈、提升價值鏈，培育出一批有競爭力的創新集群、有影響力的細分行業冠軍。常州的石墨烯小鎮、南京的江寧未來網路小鎮等高端製造類和新一代資訊技術類小鎮，擔負著培育轉型升級新動能的重任。“石墨烯小鎮成功入選，是對這一產業前期發展的肯定，希望小鎮的創建為企業、行業和地方發展帶來新一輪推動。”二維碳素總裁金虎說，這個特色小鎮不只是過去意義上的產業園，而是集聚產業、技術、人才、資源、環境等發展要素的“產業社區”，擁有一批努力創新創業的龍頭企業，還要適合人居。位於常州西太湖科技產業園的石墨烯小鎮，主導產業定位為石墨烯高端製造產業，規劃面積3.38平方公里，計劃投資50.3億元。

　　宿遷電商築夢小鎮位於宿遷電子商務產業園區核心區域，規劃面積3.26平方公里。園區黨工委書記孟凱說，電商築夢小鎮將圍繞“宿遷特色、中國一流、世界知名的電商小鎮”這一目標，以宿遷現有電商產業基礎及公共服務平臺為依託，建成全國最大的商務類呼叫產業基地和中心城市物流快遞產業基地。到規劃期末，電商築夢小鎮將實現財政總收入突破20億元、電子商務交易額突破600億元；規模以上網際網路及相關企業200家以上，其中網際網路企業50強20家以上、“獨角獸”類企業300強50家以上。位於蘇州工業園區的東沙湖基金小鎮，將結合元禾控股、國開金融、中國並購公會、中國金融博物館等各方資源，以並購基金集聚為主導，引進創業投資、股權投資、產業投資等各類私募基金，形成覆蓋創新創業全產業鏈的金融服務。“通過專業團隊招商、服務，力爭今年新增私募基金類企業30家，小鎮匯聚約200傢俬募基金企業、基金管理規模超900億元。”蘇州工業園區相關負責人說。

　　相關人士提醒：××綜合體、房地產之類，絕不是特色小鎮。像高端製造業類特色小鎮，原則上3-5年內要完成項目投資50億元，其他產業完成投資30億元，且產業投資不低於70%，“沒有這麼多投資，特色小鎮難以形成規模，這是創建過程中要考核的一個重要指標。”湯明海說，目前省發改委正建立年度考核和動態淘汰機制，考核合格的才能兌現扶持政策；與省統計局初步研究制定統計監測指標體系，近期下發執行，主要分季報和年報反映小鎮基本情況、發展進程和特色建設。