養老困局：公辦養老院門檻太高 民辦的費用太貴

　　位於廣州市海珠區沙園路，是原四建工程機械廠舊址。時隔數年，外形粗獷的廠房已經徹底不見了，取而代之的是花園小洋房。這裡，就是廣州市老城區最大的民營養老院松鶴養老院。

　　松鶴養老院總經理勞偉敏向記者介紹說，該養老院由投資方租用原四建工程機械廠廠址並重建，于2012年正式開業運營。全院佔地面積2.8萬平方米，建有獨立辦公樓、醫務室、文化娛樂室、健身室、康復治療室，擁有840床位，目前入住床位約700張。

　　廣州市社會福利服務協會會長鄭夢傳介紹，目前廣州市的民營養老院入住率約在70%左右。不是說養老院“一床難求”嗎？為什麼會出現這種情況？鄭夢傳解釋，“一床難求”說的其實是公辦養老院。

　　記者在採訪中了解到，由於有政府投入，廣州市公辦養老院一般位於生活較方便、醫療配套較齊全的市中心，院內各種康復、護理、營養人員及設施完備，且收費低廉。廣州市區級的養老院，收費在每月1500元到2000元左右，一些孤寡老人和社會弱勢群體還享有各種免費福利；而民營養老院，由於要承擔先期基本設施投入，收費若低於每月3000元，就很難有利潤可言了。收費差異，造成了公辦養老院一床難求、民辦養老院嗷嗷待哺的現狀。

　　廣州市民政局社會福利處處長葉芬介紹說，按《廣州市養老服務機構設施佈局規劃（2013—2020年）》，廣州市將落實“9064”計劃，即居家養老在養老體系中將佔到90%比例，社區養老達到6%，機構養老達到4%，每千名戶籍老年人要擁有40張養老床位。機構養老在整個養老體系中將起到支撐和兜底的作用。目前廣州市140萬老年人口，擁有4.3萬張養老床位；到2020年，180萬老年人口將需要7.2萬張養老床位，其中民營與公辦比例將在7：3。

　　鄭夢傳則認為，目前遇到的問題有兩個：一是民營養老院建設成本居高不下，直接反映到養老院入住價格上；二是公立養老院與民營養老院的不平衡問題若得不到解決，將影響民間機構投資養老院的積極性。現在，很多民間機構當初看中養老產業的發展前景，但進入之後發現利潤遠不及預期，現在只是勉強維持。

　　勞偉敏向記者介紹說，目前廣州市對民營養老院有一定的補貼，但力度相對有限。他希望政府以購買服務、發行“養老消費券”的方式，將處在公立養老院“輪候”階段的養老人群引導到民營養老機構，由政府和民營養老機構共同消化公立養老院和民營養老院之間的成本“價差”。

　　鄭夢傳則認為，之前推動的以出售房屋產權為基本特徵的“以房養老”模式，不符合老人的財產處置觀念，也容易引起家庭矛盾。而“租房養老”，即入住養老院的同時出租自有住房，目前已形成了比較良好的社會效果，值得政府大力推廣。