北京實施"最嚴"產業禁限 京外央企總部禁止新遷入京

　　□禁什麼

　　78%製造業將被禁限

　　“產業禁限更加聚焦非首都功能。”蔣力歌介紹，對一般性製造業和高端製造業中比較優勢不突出的生產加工環節，今年加大了禁限力度。

　　據了解，在《目錄》(2014年版)中，製造業全部532個小類，全市都需要執行禁限的有242個，佔45%。而在《目錄》(2015年版)中，全市都需要執行禁限的製造業小類增加到416個，佔比達到了78%，提高了33個百分點。

　　其中，在一般性製造業方面，今年新增了166個小類，主要集中在通用設備、專用設備、電氣、食品、農副產品加工和金屬製品等行業。

　　同時，在高端製造業中比較優勢不突出的生產加工環節，也即高技術製造業，今年禁限種類也有增加，禁限小類達到11個，比《目錄》(2014年版)增加了8個，主要包括部分電腦通信、通用設備及電氣等行業。

　　城六區禁新設市屬行政事業單位

　　對於教育、醫療等部分公共服務功能，《目錄》(2015年版)在2014年版基礎上，提出更嚴的禁限要求，如針對優質教育資源在北京過於集中問題，在全市層面，新提出了“不再新設立或新升格普通高等學校”和“禁止新設立面向全國招生的一般性培訓機構”。

　　對於部分行政性事業性服務機構，《目錄》(2015年版)也規定，全市禁止京外中央企業總部新遷入，城六區的控制將尤其嚴格。這會不會和本市大型開發區的招商引資定位有衝突？對此，相關負責人表示，下一步的發展還是要服從京津冀協同發展規劃綱要。

　　據介紹，對於城六區，今後會重點對製造業、教育、衛生、社會團體、餐飲等領域進一步加大禁限力度。

　　相比目錄(2014年版)，今年的目錄新增了很多規定。在製造業上，朝、海、豐、石四區禁止新增任何製造業；教育方面，除存在安全隱患及未達標的之外，城六區不再

　　擴大中等職業教育學校；衛生方面，東、西城不再批准建立設置床位的醫療機構，城六區不再批准增加醫療機構床位總量和建設規模等。

　　同時，城六區嚴控其他總部企業新遷入或新設立，並禁止新設立或新遷入市屬行政事業單位，禁止新設立或新遷入非緊密型行政輔助服務功能，包括服務中心、資訊中心、行業協會、研究院所、培訓機構、學術類社團、報社、出版社、雜誌社等。

　　地下空間不得經營餐飲業

　　據介紹，《目錄》針對產業的禁限，今年更加聚焦生態環保。

　　“《目錄》對高耗能、高耗水、影響城市環境等行業進行了從嚴禁限。”蔣力歌說，禁限從增量入手，引導新增功能和產業的發展更加綠色低碳、更加有助於改善生態環境。

　　根據目錄，今後全市範圍禁止新建和擴建紡織業，石油加工、煉焦和核燃料加工業，化學原料和化學製品製造業，非金屬礦物製品業、數據處理和存儲服務中銀行卡中心、數據中心等；全市範圍內禁止新建和擴建其他園藝作物種植中草皮種植，洗浴服務中的高檔洗浴設施，休閒健身活動中的高爾夫球場；東、西城區禁止新建和擴建汽車修理與維護中汽車清洗服務等。

　　此外，全市範圍還將禁止新建和擴建電力供應中電力架空線設置，城六區範圍禁止新建、擴建和新設五金、傢具及室內裝飾材料專門零售，禁止使用地下空間從事餐飲業的商業性經營，禁止新建和擴建不符合通用要求的家庭服務、不符合衛生規範要求的理髮及美容服務，不符合經營規範要求的家用電器修理等。

　　《目錄》(2015年版)規定，“禁止新建和擴建商品交易市場設施、未列入相關規劃的區域性物流中心”“禁止新設從事商品交易市場經營管理活動的市場主體”。蔣力歌表示，這實質上是從經營設施和經營主體兩頭下手，全面把住了區域性批發市場的源頭。相關負責人介紹，今年年初本市已確定2015年要疏解的市場有150個，其中計劃清退拆除80個，佔地780萬平方米，涉及1.7萬個攤位，目前有60個市場已經完成相關的拆遷、改造等。