全國人大法工委經濟室副主任楊合慶：
黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國進行了全面的部署，提出了建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家的總目標。我想，中央對完善社會主義法律體系，包括全社會對完善中國特色社會主義法律體系，制訂相關法律提出了更高的要求。網路是這樣的，十二屆全國人大常委會高度重視網路方面的立法。
把相關立法列入到本屆的立法規劃，這項工作正在有序的推進。今天借此機會聽了各位專家、包括網民各方面的代表的意見，我很受啟發，我在此跟大家交流我們在研究網路立法方面的簡單的想法。第一，對於網路空間的治理是現實社會治理的重要組成部分。網路發展初期大家都認為網路是虛擬的，沒有國界的，這個觀點在逐漸的被駁斥了。最典型的一句話，在網路上沒有人知道你是一條狗，現在是在網路上沒有人不知道你是一條狗。實際上現在每個人都是赤裸裸，沒有隱私可言。網路是現實生活的延伸，在立法方面加強網路的法治建設，首先要將規範現實生活的法律在網上延伸，在現實生活中有關政府管理部門執法的職能，管理的職能要轉變管理方式，向網路延伸。另外是公民企業在網上的權利，對他們是同樣有效的。但是，現在的問題是他們的權利義務，在網路空間義務和責任在一定程度上沒有延伸到網路。
我的第二個觀點是在網路空間法治建設的過程中，網際網路企業應該更多地承擔弘揚法治精神、弘揚法治責任的擔子。網際網路企業是現實空間和網路空間的橋梁、紐帶，它是現實的人和現實的人之間交流資訊的一個橋梁和紐帶。網路空間的法治關鍵在於從法律上界定網際網路企業的義務和責任，首先現實生活的法律保護企業和公民權利的法律同樣是適用的。大部分的現實法律對網路空間適用，但是因為網路平臺是新事物，從國外來看，網際網路立法的重點是如何規範網際網路企業的立法，所謂的避風港原則就是這麼來的。我們現在很多網際網路企業，更多的強調避風港原則，實際上我們跟國外的同行交流的時候，他說是因為網上的資訊侵害了別人的權利，他必須要承擔相應的責任，然後再考慮避風港的原則。我們現在的網際網路企業更多的是強調後者而不是前者。我們的侵權責任法也規定了，只要網際網路企業他的資訊侵害別人權利，怎麼樣知道呢？有一個基本的原則，至少社會公眾都認為你這個資訊是違法的，你就應該知道。但是現在我們可以看到，很多網際網路企業明知網上的資訊是違法的、有害的、侵權的而故意或者放任這種現象的存在，網際網路企業在網路空間掙錢過程中要弘揚法律精神，承擔法責任。
[ 責任編輯：王怡然 ]
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