有“人”味的體制創新才能盤活“人”

2015-11-11 15:16:00    來源：科技日報    

　　■科體改革進行時

　　本報記者 俞慧友 通訊員 任彬彬 劉健

　　“湖南省中小企業約有20多萬戶，佔企業總數的99.8%。在大眾創業、萬眾創新成為主流的今天，如何總結汲取過往服務中小企業的成功經驗，同時創新、創造更良好的創新創業生態環境，服務好這個大群體，特別是其中的科技型中小企業，是我們一直在考量的。”11月6日，第四屆中國創新創業大賽（湖南賽區）暨第二屆湖南省創新創業大賽頒獎典禮上，湖南省科技廳廳長童旭東接受科技日報記者採訪時表示。

　　按照童旭東的理念，優化創新創業生態，關鍵是要解放“人”、服務“人”、激活“人”。有“人”，才有“創新”，才能引來“錢”，並一起“創業”。作為制定地方科技政策、規劃當地未來創新驅動發展格局的頂層設計者之一，湖南省科技廳要做的自然是“絞盡腦汁”創新體制機制，為創新創業生態培育做“奠基”。

　　縱觀此前與當下，湖南省出臺的種種科技體制改革政策，都不難體會到這裡體制創新的“人”味。這樣的“人”味，為盤活當地人才資源，促進一方經濟發展，做出了重要貢獻。

　　兩個“70%”催生一批高成長性科技企業

　　山河智慧、隆平高科、博雲新材……這些源於高校、科研院所成果轉化的上市中小企業，均繞不開“70%”這個數字。

　　湖南在全國率先實施兩個“70%”政策，最早由該省中南大學提出和實施，即：高等院校與企業聯合創辦公司，智慧財產權和科技成果作價入股，佔股最高比例可達公司註冊資本的70%；成果持有單位最高可從技術轉讓所得的凈收入中提取70%的比例獎勵科技成果完成人。在此“福利”之下，當地高校院所科研人員緊扣產業需求開展創新、積極推進科技成果轉化的熱情高漲，一批極具成長性的科技型企業由此誕生。

　　中國工程院院士何繼善，與投資夥伴成立湖南繼善物理探測高科技有限公司。中國工程院院士黃伯雲攜團隊創辦博雲新材料股份有限公司。山河智慧、瑞翔新材……僅中南大學，不到一年時間，專家、教授、甚至學生，就提出了100多個創新創業項目，註冊了27家高科技公司。

　　“湖南不缺‘人’。我們是科教資源大省，中南大學、國防科技大學、中電48所等高水準高校、科研院所眾多。但我們仍缺‘轉化’。政府部門要做的，就是如何加大政策支援力度，讓科研成果像流水線生產產品一樣源源不斷地轉化為產業，發展起來的產業再反哺科研，形成良性迴圈。”童旭東說。

　　2012年，湖南還出臺實施了《長株潭國家高新技術產業開發區企業股權和分紅激勵試點實施辦法》，獎勵股份數額最高達企業總股本的5％，分紅激勵最高可達企業凈收益的50％。去年，湖南率先在全國出臺實施《關於支援以專利使用權出資登記註冊公司的若干規定（試行）》，進一步簡化科技成果轉化程式，加速推進創新成果資本化、產業化。

　　童旭東透露，為做好長株潭國家自主創新示範區建設，科技廳與有關部門已初步研究制定了支援高校、院所人員離崗創新創業，向高校、院所下放部分科技成果處置權、收益權，改革高校科研人員評價導向機制等一批創新政策。

　　舉全省之力打造創新創業全覆蓋科技金融服務鏈

　　“賽前，我有半年多時間在談資本方。我們企業未來成長性好，但並不屬賺快錢的行業，因而沒受到湖南本土資金的特別青睞。初創企業在從市場變現之前總是缺錢的。我們期待政府部門重視支援，讓真正有創新能力的初創企業別‘死’在錢的困境裏。”大賽企業組一等獎獲得者、方心科技總經理劉珺“吐槽”。

　　這也是科技廳決策者的心頭事。童旭東表示，湖南正著力打造創新創業全覆蓋的科技金融服務鏈，通過省科技成果轉化引導基金、高新麓谷天使基金引領示範，全面鋪開科技成果轉化創業投資基金、天使投資基金、小微企業互助擔保、新三板試點、科技保險等試點工作，推動各金融機構為科技型小微企業提供科技融資擔保、智慧財產權質押等金融服務。目前，全省累計探索推出9大類74個創新型信貸產品和14個科技保險產品。此外，該省還積極推動專利轉讓許可和專利權質押融資。今年上半年全省專利質押融資金額達3.2億，同比增長45%。

　　近期，湖南新設2.5億元高新科技成果轉化創業投資基金，並支援長沙高新區設立了“中小企業合作成長基金”和科技保險專項補貼資金，為企業爭取銀行授信、為關鍵研發人員和重點科技人才提供風險保障等。

　　“我們開始啟動實施發展眾創空間、推進大眾創新創業的‘三年行動計劃’，並出臺了《湖南省發展眾創空間推進大眾創新創業實施方案》，認定了首批8家眾創空間試點單位，還特別設立了省大學生科技創新創業專項，首批已有57個項目獲立項支援。同時，長沙獲批國家小微企業創業創新基地示範城市，三年可獲國家支援資金9億元。”童旭東說。（科技日報長沙11月8日電）
編輯：陳文韜

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