新常態、新引擎驅動之下，成都深入推進“雙創”，打造新常態下經濟發展新引擎。今年2月8日，成都舉起“大眾創業、萬眾創新”旗幟，啟動成都“創業天府”行動。

　　加快建設全國領先、國際知名的“創業之城、圓夢之都”，直指目標，成都加速構建的“雙創”政策支撐，構建起城市支撐創業創新的體系架構，釋放全社會創造活力，驅動成都經濟創新發展。

　　在成都，“蓉漂”創業可享受哪些政策支援？孵化載體來蓉發展可獲得哪些政策關注？投融資機構來蓉布點將獲哪些扶持？高校院所融入創業生態，將如何獲得支援？在此，本報系統梳理完成“創業之城、圓夢之都”政策地圖，一“圖”在手，獲悉成都“雙創”政策支撐體系全“地貌”。

　　“雙創”政策全景圖

　　1 人才

　　■《成都“創業天府”行動計劃（2015-2025年）》

　　■《成都市科技人才創新創業資助管理辦法》

　　■《成都市青年大學生創業融資風險補償資金池資金管理暫行辦法》

　　■《成都市促進國內外高校院所在蓉協同創新的若干政策措施》

　　■《成都市支援企業創新能力建設若干政策》等

　　五年目標

　　創業力量高度匯集：到2020年，我市將形成青年大學生、高校院所科技人員、海歸創業者、連續創業者等為代表的創業人才群落，科技創業者突破20萬人。

　　2 載體

　　■《成都“創業天府”行動計劃（2015-2025年）》

　　■《成都市創新創業載體資助管理辦法》

　　■《成都市創新驅動發展試點示範區建設管理辦法》等

　　五年目標

　　創業載體快速發展：到2020年，我市將構建“創業苗圃+孵化器+加速器”梯級孵化體系，建成中西部規模最大、孵化能力和服務水準全國一流的創新創業載體群落，創新創業載體數量達到400家，載體面積1500萬平方米以上。

　　3 金融

　　■《成都“創業天府”行動計劃（2015-2025年）》

　　■《成都市科技創業天使投資引導資金管理暫行辦法》

　　■《成都市市級科技企業債權融資風險補償資金池資金管理暫行辦法》

　　■《成都市應用技術研究與開發資金管理辦法》

　　■《成都市科技金融資助管理辦法》等

　　五年目標

　　創業資本高度聚集：到2020年，將構建“創業投資+債權融資+上市融資”多層次創業融資服務體系，新設立天使投資和創業投資基金100隻以上，創投機構管理資金規模超過2000億元。

　　4 轉化

　　■《成都“創業天府”行動計劃（2015-2025年）》

　　■《成都市促進國內外高校院所在蓉協同創新的若干政策措施》

　　■《成都市科技企業創新券實施管理暫行辦法》

　　■《成都市技術交易補貼管理辦法》等

　　五年目標

　　創業服務體系完善：到2020年，我市將構建覆蓋創業全過程的綜合服務體系，創業服務機構達到1000家，創業導師達到2000人。到2020年，我市科技企業達到10萬家，高新技術企業達到2000家，高新技術產業總產值達到2萬億元，“新三板”掛牌企業達到300家。

　　1 關鍵詞： 人才

　　鼓勵成都創業“新四軍”

　　我市設青年大學生創業融資風險補償資金池

　　五年目標

　　創業力量高度匯集：到2020年，我市將形成青年大學生、高校院所科技人員、海歸創業者、連續創業者等為代表的創業人才群落，科技創業者突破20萬人。

　　“雙創”政策必讀

　　《成都“創業天府”行動計劃（2015-2025年）》《成都市科技人才創新創業資助管理辦法》《成都市青年大學生創業融資風險補償資金池資金管理暫行辦法》《成都市促進國內外高校院所在蓉協同創新的若干政策措施》《成都市支援企業創新能力建設若干政策》等。

　　鼓勵青年大學生、科技人員、海歸、蓉漂的創業創新“新四軍”來蓉創業。根據《成都“創業天府”行動計劃（2015-2025年）》，激勵青年大學生創業，我市將依託各類孵化載體建設大學生創業指導服務中心，引導青年大學生到孵化載體創新創業。鼓勵在蓉高校開設創業課程，大學生創新創業實踐業績與學分掛鉤機制，建立大學生創業天使投資基金、大學生創業風險援助資金，為大學生創業提供各類金融支援。

　　支援高校院所科技人才創新創業，我市支援國內外高校院所科技人才帶技術、帶項目在蓉新領辦企業，以及在蓉高校院所在編在崗科技人才兼職從事創新創業活動。聚集海內外人才創新創業，我市聯合四川大學等高校設立“海內外高端人才創新創業基金”，探索建立“企業提需求、高校出編制、政府給支援”的創新創業人才引進模式。同時，深入實施“成都人才計劃”，對帶技術、帶項目在蓉新領辦企業的兩院院士、國家及省“千人計劃”和“成都人才計劃”創新人才入選者、中科院“百人計劃”入選者、長江學者、“國家傑出青年科學基金”獲得者、海外留學人員等人才給予資助。

　　鼓勵企事業人員連續創業，我市將鼓勵企事業人員發揮技術、管理等優勢連續創業。鼓勵新興產業領軍企業、知名天使投資機構設立連續創業者投資基金，重點投資企事業人員連續創業。加大對連續創業者的創業服務力度，在創業項目選擇、創業團隊組建等方面給予支援。

　　根據《成都市青年大學生創業融資風險補償資金池資金管理暫行辦法》，我市設立成都市青年大學生創業融資風險補償資金池。該創業風險補償資金是為創新財政科技資金使用方式，引導銀行創新金融服務產品，支援青年大學生（指在校和畢業5年內的青年大學生）在蓉開展創業活動，拓寬創業融資渠道，構建債權融資補償機制而安排的政府性資金。據悉，創業風險補償資金的用途：一是用於與銀行合作，撬動和放大青年大學生創業融資信用貸款規模；二是用於補償銀行向青年大學生開展創業活動提供信用貸款後發生的貸款損失。

　　創業風險補償資金主要採取直接與銀行合作的模式，即在合作銀行存入創業風險補償資金，合作銀行按不低於創業風險補償資金的1：5比例安排貸款資金，用於向開展創業活動的青年大學生提供創業信用貸款。

　　原標題：一圖在手 覽“雙創”成都政策全貌