編者按：

　　近年來，在國家相關政策引導下，我國高校創新創業教育持續開展。在此過程中，高校如何探索並確立恰當有效的創新創業教育理念，營造創新創業教育氛圍，把握創新創業教育發展方向日顯重要。

　　東北師範大學思想政治教育研究中心從教育部2002年確定的9所創業教育試點高校、2008年30個創新與創業教育類人才培養模式創新試驗區、2015年50個“全國高校實踐育人創新創業基地”和國內創新型高校中選取了26所具有代表性的高校，並對這些高校及其所在省（直轄市）教育廳進行了調研走訪。我們以此為樣本，並結合西南科技大學的創新創業教育實際一起探討——

　　“三創教育”理念從2001年提出至今，經歷了兩個發展階段。第一階段，“三創教育”主張把創業教育、創造教育、創新教育結合起來，將其滲透到創業教育實踐的全過程之中。第二階段，仍稱“三創教育”，但“三創”的內涵有微妙變化，一些學校以“創意”代替了“創造”。隨著試點高校對這一理念理解的深化和發展，一些高校也在創新創業教育理論研究中，根據自己學校的實際情況，對“三創教育”的內在關聯與先後邏輯進行了個性化的詮釋和解讀。

　　2015年，國務院辦公廳下發《關於深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》。在此政策推動下，各高校均已把深化高校創新創業教育改革作為重要任務擺在突出位置。就目前而言，各個高校在機構設置方面主要呈現出創新創業領導小組負責制、多部門聯合負責制、專門創新創業教育機構負責制三種類型。

　　然而目前，各高校的創新創業教育各有優勢、各有特色，遇到的瓶頸問題也都不盡相同。

　　1.高校創新創業教育育人合力尚未形成

　　辦學實力較強的綜合性高校學科優勢明顯，課程建設、教材建設、隊伍建設較為系統，學校社會資源豐富，但在學而優則仕的傳統教育觀念影響下，學生自主創業意願不強，創業項目的轉化落地率較低，學校創新創業工作的“錦標觀念”突出，功利色彩較濃；而普通高校以及高職院校因其特定的學科背景，學生的實踐應用技能較強，科研成果的轉化較快，容易落地孵化。同時，受限于學校學科力量較弱，缺乏對創新創業教育工作的科學研究和理論提升，缺少高水準的教師隊伍，教材編寫困難重重，此外學校影響力不足，無法吸引優質社會資源與學生創業項目的有效對接。探究其根本，原因在於我國創新創業教育的氛圍剛剛形成。創新創業教育作為一項長期的教育工程，全國各地區的成功案例及典型經驗尚未形成和推廣，各省對於扶持高校開展創新創業教育的平臺建設和政策支援也在逐步確定的階段，各高校都在探索和構建符合自身實際的創新創業教育工作，尚未在行業內或區域內形成資源互補和良性互動，無法形成發展的合力。

　　2.高校創新創業教育運作機制並未統一

　　運作機制是高校開展創新創業教育的重要保障。隨著我國創新創業教育氛圍的日益濃厚以及各項工作的逐步推進，各高校都逐步建立符合自身實際的運作機制。總體上看，大概可以分為三種類型：一是“獨立式”運作機制，設立專門的教育管理機構，由專職人員負責學校創新創業教育的開展，實行這種機制建構的高校，佔調研高校的26%，主要以黑龍江大學、大連理工大學等高校為代表。二是“嵌入式”運作機制，依託工商管理學院、商學院，成立了相關教學管理機構，多由兼職教師負責相關工作的開展，實行這種機制建構的高校，佔調研高校的15%，以中山大學等高校為代表；三是“聯動式”運作機制，由學校領導牽頭，協調教務、學生、就業、科技創業園區等機構成立了工作指導委員會，各部門協同負責，實行這種機制建構的學校，佔調研高校的59%，以清華大學、北京航空航太大學為代表，這也是目前高校較為普遍的運作機制。由此可見，由於國家層面未進行制度層面的頂層設計，各高校對於開展創新創業教育工作的認知程度和執行力度也不盡相同。

　　3.高校創新創業教育評價體系仍需完善

　　創新創業教育是一項相對複雜的教育過程，包括意識激發、理論傳授、模擬演練、實操實踐等多個核心環節。同時，它又是一個教育效果呈現週期較長的工程。因此，科學評價教育的效果，就成為指引創新創業教育工作發展的風向標。目前，國內高校對創新創業教育效果的評價標準認識上存在一定爭議，大致有三種觀點：一是數據指向，將創業率作為衡量就業創業教育的標準；二是錦標指向，將學生參加各級各類創新創業競賽的成績作為學生創新創業能力的體現；三是能力指向，認為內化的素質和外化的行為是衡量教育效果的標準。這些指標都是教育效果的客觀呈現，但對於兼具複雜性而又長期性的創新創業教育工作來說，又都是極為片面的，因此，迫切需要建立起一套科學的評價體系，來指引創新創業教育的科學發展。

　　4.專任教師數量少、學歷高、職稱低

　　調研發現，目前各高校的創業專任教師呈現出數量較少、學歷較高、職稱偏低等特點。數量方面，大部分高校雖然都形成了自己的創業師資隊伍，但專任教師數量較少，且基本以兼職教師為主。如華中科技大學沒有專任創業教育教師，都是兼職老師，其核心是從事風險投資、產業孵化的專業人士。深圳職業技術學院創業學院共有創業教師39人，但專任教師只有9人，僅佔23%。學歷方面，專任創業教師學歷基本在碩士以上，這可能與高校的人員聘任條件有關。據北京市教委統計，目前北京市高校創新創業教育教師人數392人，幾乎全部為碩士研究生以上學歷。以大連理工大學為例，該校目前有專職教師15名，教師均為博士，實驗員為碩士。職稱方面，由於2012年創業課程才開始大面積展開，短時間內無法招募到合適的人員，因此，專任創業教師較少，且以年輕教師為主。從職稱上看，創業專任教師以講師居多，只有極少數的教授和副教授。比如大連理工大學15名專任教師中，只有1名教授、5名副教授，其餘教師為工程師或講師。

　　5.應系統化建設“內含外聯”的高校創新創業教育生態系統

　　高校作為創新創業教育生態系統的主體，是整個生態系統建設的核心，要深入挖掘高校創新創業教育的理念內涵，使其在思想上引領學生的成長成才。理念是創新創業教育的內核，其決定了創新創業教育將學生引向何處。

　　應進一步加強創新創業教育的投入，推動創新創業教育普及所有學生。課程和教師數量是高校創新創業教育的基礎，是創新創業教育進程得以全面鋪開的前提。高校應進一步加快創新創業教育的普及化進程，為進一步推進“面向全體”的生態系統提供保障。

　　要著力建設“內含外聯”的高校創新創業教育生態系統。要“內含”校內與創新創業密切相關的各個單位，通過高校創業教育中心等機構來促進校內創新科技中心、知識轉移處各部門的橫向聯合，以及各院係、科研院所之間的橫向融合。要“外聯”政府、社會、企業等外部單位，積極地在高校與政府、企業和社會組織之間搭建溝通的橋梁，成為多方聯動的紐帶。

　　本文由中國大學生就業創業發展報告課題組提供