中國未來經濟增長靠什麼帶動?在外需市場可能縮水的情況下,內需市場無疑將發揮更關鍵的作用。要擴大內需,城鎮化被認為是現階段的一條關鍵路徑——有關研究報告顯示,中國城鎮化率每增加一個百分點,就能創造約7萬億元的市場需求。可以預見的是,通過城鎮化釋放投資和消費需求,將是未來中國經濟持續發展的一個新動能。
事實上,城鎮化已經成為中央決策層最近頻頻提及的熱詞。中共十八大報告“新型城鎮化”的表述尤為醒目,2020年“城鎮化品質明顯提高”的目標備受期待；隨後,國務院副總理李克強會見世界銀行行長金墉時表示,中國未來幾十年最大的發展潛力在城鎮化；12月4日,中共中央政治局會議再次提出,“要積極穩妥推進城鎮化,增強城鎮綜合承載能力”。
無論就中共高層的表述而言,還是從中央經濟工作會議傳遞的資訊來看,在推進新型城鎮化的過程中,“城鎮化品質”都將成為一個最重要的關鍵詞。這意味著,傳統城鎮化建設重數量輕品質的思路將被摒棄,以往一些不科學、不合理、不可持續的做法也將得到及時扭轉。
中國城鎮化建設近年間取得的成就世所矚目,與此相伴生的問題也不容小覷。綜合來看,傳統的城鎮化建設,主要存在以下三個方面的問題:其一,城鎮化被一些地方政府片面理解成了城鎮規模的擴張,紛紛打著城鎮化的大旗肆意開展“造城運動”；其二,單純強調城市人口比例的增加,雖然在名義上實現了城鎮化率超50%的成績,但實際城市化率僅有35%；與此同時,城鎮化過程中的環境污染問題、失地農民“被上樓”問題,也遭公眾詬病久矣。
新型城鎮化建設,必須儘快從過去的數量增長型向品質增長型轉變。各級政府都應充分認識到,城鎮化的核心目標不在於城市面積和城鎮人口比例的增加,而在於實現農村地區產業結構、就業方式、人居環境、社會保障等由“鄉”到“城”的飛躍,讓廣大農村地區的人民也能分享到改革開放和經濟建設的紅利。這正是中央著重強調“城鎮化品質”的關鍵原因。
根據預測,中國未來還將有3億多人告別農村、進入城市。如此規模龐大的城鎮化進程,沒有現成模板可以參照,必須結合中國現實國情逐步實現。城鎮化建設做好了,不僅能夠創造巨大的內需,還能進一步縮小城鄉差距,化解社會矛盾,但能否取得這些積極成效的關鍵,在於找準城鎮化建設的方向。中央將“品質”作為新型城鎮化的關鍵詞,既是對以往發展模式的一種糾偏,又為未來的城鎮化建設指明瞭方向。
