肖家灣煤礦“8·29”特別重大瓦斯爆炸事故調查組全體會議在四川省攀枝花市召開。國家煤監局局長付建華告訴記者,從事故發生到現在,該礦沒有提供一張與井下實際情況相符的圖紙,嚴重影響了搶險救援工作的有效開展。調查組組長、國家安全監管總局局長楊棟樑說:“我們在現場指揮,找不到一張圖,一會兒這樣畫,一會兒那樣畫,不知道井下是個什麼樣的情況,像一個迷宮。”(9月2日《北京晨報》)
在和死神賽跑的煤礦搶險救援工作當中,竟然連一張與井下實際情況相符的圖紙都找不到,這簡直是拿礦工的生命當兒戲。煤礦的管理如此混亂,當然令我們氣憤。但監管部門等到出事了才知道礦井像迷宮,這似乎也太晚了些。如果監管部門的工作做得到位,常規檢查落到實處,根本不可能發生這樣的荒唐事。
客觀地說,國家對安全生產不可謂不重視,從《安全生產法》《礦山安全法》《礦山安全法實施條例》《煤礦安全員監察條例》等法律法規,到專門下發的一個又一個紅頭文件,再到一次又一次的安全檢查,安全生產這根弦一直繃得緊緊的。遠的且不說,今年4月16日,國務院辦公廳還下發了《關於集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》,專門對煤礦等高危行業領域的生產進行打擊和整治。
但耐人尋味的是,根據“打非治違”專項行動的安排,在肖家灣煤礦事故發生時,已經完成了“制定方案、自查自糾階段(4月中旬~5月底)”和“聯合執法、集中整治階段(6月~7月)”,而“全面檢查、重點抽查階段(8月)”也進入了收尾期。如果國務院的治理行動得到徹底執行,不應該發生這樣的慘劇。調查組在會議上說了,肖家灣煤礦對“打非治違”專項行動的相關部署要求“不落實、走過場”,存在安全生產管理極其混亂等諸多問題。但對這樣嚴重違規的煤礦,如何通過了監管部門的“聯合執法和集中整治”,顯然還缺少一個解釋。
平時只要下一次井、查一次圖紙就能發現的問題,等到出事了死人了需要救援了才知道,這裡面有太多的環節存在漏洞。
我們知道,只開方子不吃藥,病永遠治不好。我們的煤礦安全就存在這樣的問題。監管部門給煤礦開出一張又一張“方子”,要求煤礦做這做那,卻沒想過怎樣才能真正落實下去,更沒想到自己也派個人過去在那兒監督。如果監管部門的工作跟不上,恐怕再多、再嚴格的規定也只不過是形同虛設。