解開兩岸金融發展的連環套

　　臺當局行政主管部門負責人陳衝6日就任時表示，將以兩岸經貿為基礎，發展具兩岸特色的金融業務，並指示臺當局“金管會”統籌規劃。兩岸金融是兩岸經濟深化合作的關鍵，依據兩岸經貿的特質，加速規劃並推動兩岸金融發展，臺當局責無旁貸。  

　　臺灣《旺報》11日發表社評說，兩岸金融住來受過去民進黨執政時期閉關政策的影響，起步極晚，2008年馬當局上任迄今，在兩岸金融合作協議及銀行、證券、保險三項諒解備忘錄的基礎上，兩岸金融開放步伐大幅加快，但是，雙方金融主管部門的政策認知及關切重點顯有差距，因此，兩岸金融迄今仍是管制重於開放，和業者期待落差極大。  

　　社評說，因為兩岸關係的特殊性，一方面，臺當局“金管會”從ECFA切入，為臺灣金融業者爭取在大陸享有超過其他外資金融機構的優惠條件，如縮短或取消臺資銀行承做人民幣業務等待期、提高參股陸銀比例及落實綠色通道等。  

　　另一方面，臺灣卻不願履行GATS承諾，未給予大陸金融業者和外資業者相同待遇，反而附加很多嚴格限制。大陸方麵包括銀監會、證監會、保監會，基於策略考量，將對臺灣金融業的“讓利”，和臺灣開放陸資金融機構赴臺相關條件，兩者綁在一起，為兩岸金融相對開放設下連環套。  

　　社評說，在馬英九順利連任後，兩岸金融從大陸單方面對臺“讓利”改為“換利”，顯己勢在必行。陳衝在臺當局“金管會主任委員”任內曾提出兩岸金融開放“實質對等”的原則，未來要如何落實執行，無疑是打開兩岸金融連環套的關鍵。臺灣地區領導人選舉後臺當局“金管會”已核準兩家陸資銀行中國銀行及交通銀行在臺辦事處升格為分行，大陸方面也相對核準在大陸四家銀行升格案，這是互釋善意的開始。  

　　但是，臺灣銀行在大陸辦理人民幣及各種業務限制的放寬，與開放大陸銀行在臺業務亦息息相關；大陸銀行參股臺灣銀行問題也是兩岸業者極為關切的問題，皆有待雙方後續協商。  

　　社評認為，在臺當局“金管會”已核準大陸中國銀行升格為分行後，建立兩岸貨幣清算機制的時機也漸趨成熟。臺灣“中央銀行”亦須加緊步伐和大陸人民銀行進行協商，並會同臺當局“金管會”全力做好各項配套措施，以利金融機構能夠及早辦理人民幣相關業務，提升區域金融發展的競爭力。  

　　社評最後說，金融事業發展事涉金融安定，兩岸關係又至為特殊，因此，當局步步為營，循序推動，是正確方向，但兩岸金融管理應從建立金融防火牆和決策及資訊充分透明著手，及早規劃兩岸金融發展藍圖及遊戲規則，是臺當局當務之急，也是興利防弊的有效途徑。 

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[責任編輯：李傑]