臺灣招商為何“冷冰冰”？

　　臺灣《經濟日報》今日發表評論指出，臺當局對企業投資的態度冷熱，必然和幾項因素有關：一、大環境；二、工作誘因；三、負責官員的專業和能力。要對企業招商從“冷冰冰”改變為“熱情如火”不難，但要能解決上述問題才是真本事，臺當局有注意到嗎？

　　社論摘編如下：

　　鴻海集團副董事長兼夏普社長戴正吳日前接受媒體訪問時表示，全球熱情招商，但他“在臺灣卻從未看過一點熱情，都是如此冷冰冰，而且反商”。

　　大概是媒體報道已對臺當局造成壓力，臺當局“經濟部”隨後響應，將由次長拜會鴻海戴副董說明臺當局的招商作法，並聽取其對臺當局建言。臺當局“經濟部”也指出，臺當局非常重視民間投資，除推出5+2產業創新計劃外，已調整全球招商服務中心功能，提供單一窗口及“項目、專人、專責、全程客制化”服務，並項目列管各縣市5億元（新台幣，下同） 以上的投資案，定期追蹤進度以加速落實重大投資。

　　然而，臺當局對企業投資的態度冷熱，必然和下列幾項因素有關：一、大環境；二、工作誘因；三、負責官員的專業和能力。首先，是大環境：如果大環境不好，再如何努力招商也是效果有限的話，當然會打擊臺當局招商的意願。例如，環境影響評估的時程難以掌握、而少數態度偏頗的委員可以左右大局、土地價格高昂、擔心缺水缺電等，這些因素都會讓相關官員的招商態度意興闌珊；因為再如何努力，效果可能都極為有限。

　　其次，是工作誘因不夠：這包括賞罰可能不公，苦幹實幹若不如“政治正確”時，自然無人願當“臺灣阿甘”，只會努力“往上紮根、往下結果”。此外，若有優秀學歷又經過激烈考試才得以進入臺當局部門，但薪水不高，一輩子苦幹後，退休金還要被刪到僅以糊口，則與其拼死幹活，可能不如多經營企業關係、退休後到民間兼個顧問，倒比較實在。

　　如果主因是上述第一種，那臺灣招商之所以“冷冰冰”，應來自官僚體系多年來“過度作為”或“不作為”所致。“過度作為”是指管制過當或不適當管制，“不作為”則是相關“法規”該隨時間修改卻怠惰拖延，而這又和“立法機構”無效率有關。要有效處理這個問題，全在於既有能力、又相對穩定的“部會首長”和有效能的臺灣“立法院”；但目前政黨經常輪替、首長常存“五日京兆”心態，常任文官體制又常遭破壞，難有幹才對症下藥處理“法規”興革之事，因此“大環境”每下愈況，投資績效當然就只能視國際環境浮沉，而無法主動出擊。

　　其次，若執政黨為酬庸選舉有功人員，一再擴張政務員額、提拔及重視意識形態雷同之官員，卻不顧其能力及表現的話，自然讓多數官員競相經營黨政人脈、長官關係，輕於自發處理其職掌相關事務。即使是負責投資業務的單位，沒有長官下令，當然不會主動積極處理相關事務。最後，官員本身的專業如果不符，即使是委託外部專業單位辦理，還是要由官員規劃、撰寫委託規格，可能一開始規劃就會出現問題，難以獲得預期效果。若官員們前途茫茫、意興闌珊，當然不會自我學習、與時俱進，自然也難以對症下藥。

　　要對企業招商從“冷冰冰”改變為“熱情如火”不難，但要能解決上述問題才是真本事，臺當局有注意到嗎？