蔡英文難解“軍公教勞大遊行”危局

　　9月3日是中國抗日戰爭勝利紀念日，也是臺灣的“軍人節”。在這個特殊的日子，臺灣軍公教勞等群體針對蔡英文當局的年金改革走上街頭抗議，訴求“反污名、要尊嚴，抗議蔡英文、霸淩軍公教”。軍公教勞一起上街頭，不僅是臺灣的第一次，也是全世界的頭一遭。臺灣的軍公教團體一向被認為是“溫良恭儉讓”，並非不可溝通，也並不全然抗拒改革，到底是何原因讓他們走上街頭呢？

　　假正義之名，行鬥爭之實

　　年金要改革是臺灣民眾的共識，這也是蔡英文競選的政見，點燃軍公教勞人員怒火的也是蔡英文當局自身。蔡當局假“轉型正義”、“階級正義”、“世代正義”之名，今年6月成立“年金改革委員會”，為改革設下一年的期限。但是，其在年金改革會議前先定下“溯及既往、無關信賴保護原則”一刀切的結論，該委員會運作被質疑有失專業性和代表性，再加上毫不負責地將退休軍公教打成“米蟲”、“肥貓”、“既得利益者”、“反改革”族群，甚至將莫須有的所謂“潛藏負債”、“財政問題”等責任全部歸於軍公教年金，卻不檢討臺當局財政紀律、退撫基金投入救股市的損失責任。

　　事實上，真正的問題在於臺灣近20年來在經濟發展過程中遇到了挫折，造成財政嚴重困難，因而無法兌現當初的年金承諾。此外，臺當局無法隨時代變遷有效地調整不同產業的年金制度，以致于各行各業退休待遇出現偌大差距，這些問題的責任都在臺當局，而不在軍公教人員，卻使得軍公教變成被圍剿對象。

　　蔡當局雖已承認軍公教並非造成財政困難的原因，卻連一句澄清、檢討、道歉也沒有，也未見當局主管部門出面厘清，或替軍公教講幾句公道話，導致這些族群人人自危。坦白地說，民進黨人士仍停留在“軍公教族群都是泛藍鐵票”的刻板印象，甚至以此作為推動軍公教年金改革的初心，但經過幾次政黨輪替，事實證明並非全然如此，況且，這也不應是他們“被改革”的關鍵。改革的正當性必須說清楚、講明白，而非污名化、將臺當局的錯誤與制度的缺失，諉過於制度的接受者。

　　蔡當局觸犯眾怒，面臨重大執政危局

　　年金改革可謂“治標不治本”，其根源在於臺灣整體經濟發展出現困境。臺灣經濟持續低迷，股市下跌、通貨膨脹、失業率高、薪資低等問題頗多，民進黨上臺後將島內經濟惡化、財政虧空、年輕人薪資低下的責任都推到軍公教人員身上，挑動世代與階層對立，企圖以此轉嫁政績不彰的困境。而且，民進黨上臺後“逢中必反”、“重政治輕經濟”，阻撓兩岸經貿合作發展，導致臺灣社會整體消費能力和消費信心疲軟。

　　可見，“九三怒潮”是被蔡英文當局激出來的，這股怒潮對標榜“史上最會溝通”、“新當局的功能就在解決問題”的蔡英文而言，毋寧是一記響亮的耳光。更嚴重的是，此次抗議並非個例，“5.20”之後臺灣民眾抗議聲不斷：華航員工發起史上首次罷工、公路收費員因失業問題持續抗爭、漁民遊行譴責臺當局護漁不利、勞工團體抗議“一例一休”、民眾抗議臺當局在美豬等議題上的大轉彎、臺灣觀光旅遊總會發起“‘九二共識’蔡英文不要，我要！”聯署活動等等。9月也註定會成為臺灣的“遊行抗議月”，除本次抗議活動外，9月12日有臺灣觀光旅遊業者首次發動的“快要活不下去”大規模抗議活動，遊覽車公會稱將發動千輛遊覽車到現場表達抗議，發出“求生存，有工作，能溫飽”的心聲；9月25日還有南山人壽將發起爭取健保抗議。

　　可以看出，蔡英文當局執政百日剛過，未嘗到“蜜月期”的美好，立即面臨著眾怒難平的重大執政危局。

　　議題大爆發，當局如何解？

　　抗議的規模有多大，蔡英文施政困難就有多大。年金改革議題已延燒多時，此次軍公教勞大遊行是一個大爆發。此次大遊行的參與人員並非代表某一個具體政黨，而是不同階層、不同行業、不同族群的自發行為，這是蔡英文當局製造階層與族群對立、運作分配不公的相對剝奪感的結果。蔡當局希望借由製造社會內部矛盾，轉移政績不彰的焦點，掩飾其施政無能，試圖讓軍公教成為政治鬥爭的犧牲品。

　　蔡英文當局一再喊話“藍綠和解，族群融合”，而大遊行爆發後，蔡英文面對記者選擇了回避，從之前的“軍公教受到這樣的委屈與壓力，我能夠理解”變成了“我們走我們的路”。一如蔡英文對其他有爭議議題的處理方式，不使用現有的行政、“立法”資源，而是另立一個“委員會”負責，但所謂“委員會”並無實權，屆時是可以隨時推翻改走體制內“立法”和行政路線的，這心態是極度不負責任。此次軍公教勞大遊行之後，“年金改革委員會”是否停止運作，相關“委員”是否替換，可以作為蔡英文當局是否會調整相關政策的觀察點。（作者：陳曉曉，集美大學助理教授）