約束乏力：
地方保護如何消除?
食品品質安全問題表面看是一個經濟問題,實質上涉及管理、監督、服務、保障各環節的系統工程,食品品質安全事件已遠遠超出了經濟領域。它既是當前加強和創新社會管理的重要內容,也關乎市場經濟下整個社會道德體系的重建。
國家行政學院經濟學教研部教授王健分析說,目前,政府管理“有形的手”長于“宏觀調控”,短于“微觀規制”。王健認為,當前我國食品品質安全事件頻發暴露了目前社會誠信生態危機、政府規制機制薄弱和規制軟約束等問題。
專題研討班上,許多地方官員、專家學者都建議,當前還是要切實創新社會管理,真正建立起全社會食品品質安全監管長效機制,建立法律、仲介組織、社會力量等多個要素連環運作的管理系統,形成制約合力。
此外,食品安全問題除了多部門管理帶來的“九龍治水水不治”外,地方保護主義也是問題根源之一。專家指出,一些大型食品企業是納稅大戶,也是吸納就業的重要渠道。但不能因此而包容或縱容企業本身存在的問題。
恩格斯曾說過:“一個聰明的民族,從災難和錯誤中學到的東西會比平時多得多”。今天,當我們面對食品安全治理中的種種缺失、困境和危機時,各級政府、社會組織和公民應當從付出的代價中更快地成長、成熟起來。（記者 李慧 馮蕾）
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民以食為天還是民以“添”為食
泡菜裏有著色劑，果凍裏有防腐劑；一支雪糕含16種食品添加劑，一袋速食麵中有14種……近九成的食品含有添加劑，而生活中的“食品添加劑”有2000多種。不管是直接添加，還是間接添加，每個成人每天大概要吃進八九十種添加劑。
相關專家告訴我們，食品添加劑有改善食品品質、延長食品保存期及便於食品加工的功效，很多情況下，沒有食品添加劑會讓食品更不安全。比如防腐劑，如果取消，速食麵保存不了多久就會變質，果凍過兩天就沒法吃了，超市貨架上的好多食品都不能很好保存。但是，經如此科學嚴格加工合成並嚴格限定食品中用量的食品添加劑，因各個環節中的人們追求商業利益，如今卻大有氾濫之勢，以致于近九成食品都含有添加劑，每個成人每天要吃進八九十種添加劑，有違“可添加可不添加的不添加，不得不添加的也要儘量少添加”的科學原則。
目前在我國，擅自擴大食品添加劑使用範圍，過量使用食品添加劑，違法添加非食用物質或本身品質有問題的食品添加劑等，已成為當前食品添加劑使用的三大頑疾。由於食品添加劑出現的食品問題有增無減，不少人談添加劑而色變，但卻又不得不整天不斷地食用著添加到各類食品中的添加劑。
誠然，目前我們身邊出現的大多與添加劑有關的食品安全問題，確實還有很多制度性問題沒有得到有效解決，如相關法律、法規滯後，現有法律法規不能涵蓋整條食品鏈；部門職責不清，現行食品安全監管體制採取分段管理模式，涉及到農業、衛生、質檢、工商等10多個部門；檢測標準滯後不全，國外技術標準的修改週期一般是3到5年，我國有多項屬於“服役”超過10年，基層檢測機構配置不全，缺乏統一規範的配置標準，等等。但對目前的情況來說，歸根結蒂，很大程度上並不在於上述制度的健全與否，而在於目前的相關法律法規能否認真嚴格執行。
我們來看一下一些添加劑事件導致的問題食品的最關鍵問題：涉嫌多家奶粉的三聚氰胺奶粉事件，就絕不僅僅是多個監管部門與奶粉生產企業的“不知情”，而在國家一輪又一輪對三聚氰胺的圍殲後，日前重慶警方又查獲三聚氰胺含量超標的“毒奶粉”2.6萬多千克，足以說明監管的不力；“瘦肉精”事件中，每頭豬花兩元錢就能買到檢疫合格等三大證明，再花上100元打點省界的檢查站，便可一路綠燈送到南京一些定點屠宰場……
民以食為天，食以安為先。過多的食品添加劑，已經嚴重地影響了公眾的身體健康。正是在這樣的情況下，國家相關部門近年正不斷“給力”食品安全問題。
黨中央、國務院高度重視食品安全，但如何“加大監管力度”，如何完善監管中的諸多漏洞，如何加大對監管不力人員的問責力度，如何加快充實基層檢測機構的人力物力，如何讓專家學者及社會各界都能參與到食品安全的監管中來，都是“大於天”的民生課題。我們不希望，添加劑違規濫用的事件不斷發生，不希望一次又一次食品安全事故總是沒完沒了地曝出，這不僅會影響政府的公信力和執行力，更會影響到民生福祉及社會和諧穩定。（張東陽）
[責任編輯：吳怡]
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