最近,臺灣油電價應否上漲困擾著民眾與即將上臺的“財經閣員”。臺灣《聯合報》今日刊文指出,根據新當局的初步規劃,未來的價格調漲將遵行“先油後電,一次漲足”的原則。目的在於消弭部分預期心理,但其背後可能引發的連鎖效應也值得深思。
一次漲足雖然可以降低未來上漲的預期,但目前油價的上漲祇是反映舊當局油價凍漲後落後的漲幅,但隨著油價仍持續的攀升,預期進一步上漲的心理依然存在。其次,油價、電價雙漲後所引發的連鎖反應及物價上漲,將如同股價、匯率一般會產生超漲、超跌的現象,且可能產生向下調整的僵硬性,故預期心理的消弭不易達成。因此,分階段調漲,使民眾有時間調適,有其必要。
據估計,一旦每公升油價調漲三元,電價亦調漲三元後,如每個家庭各擁有一部汽車、機車,每月交通費將增加約一千元,如果再加上產業關聯效果引發的物價上漲,則可能會再增加一千元左右的費用。另一方面,根據“主計處”估計,將所得劃分成五等分,倒數二分位(即百分之四十)的家庭,近一、二年來幾乎沒有任何儲蓄,再碰上油電價及物價上漲,生活上的壓力將大為增加。在民眾望冶心切,預期“馬總統”上臺後,經濟將改善的認知,將產生極大的落差。
文章說,雖然當局在物價上漲同時,會有所得政策、產業政策的配套,但政策的落實有時間上的落差,如分階段調漲,為新當局爭取半年到一年的緩衝,一來屆時油價可能回跌,二來,即使油價未回跌,所得、產業政策有時間發酵,待所得、就業回升後,民眾對物價上漲的承受力將大為提高。
此外,就當局層面而言,分階段調整油電價有其必要性,因為民眾預期“馬”上就好,新當局“蜜月期”短,如果一上臺就面臨物價飆漲、所得停滯局面,在第一印象幻滅後,欲挽回頹勢將變得很困難。
當然,政策工具的配套很重要,所以在短期上,分階段調漲以降低物價的衝擊之外,對中低收入群體發放食物券、二手自行車,也是可行的作法。根據經驗,它對消費刺激有限,但對民眾心理上的撫慰是直接而有力的。新當局上臺或許無法一時之間解決問題,但如“財經閣員”定期向民眾溝通,使民眾感受到當局的誠意,和民眾站在一起,也有助於舒緩對當局的怨懟情緒。
至於在中長期上,搭配公共服務創造就業或公共工程雇用一定比例的中低所得群體,在其就業、所得增加後,對物價上漲的心理壓力自然減輕。
文章最後總結說,整體而言,于外在環境不明,市場競爭不完全之際,太相信市場機能,不但無法消弭短期的預期心理,反而可能冒著失去讓所得、產業政策發酵的緩衝時間,以及破壞對新當局的信心。
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